来源：呼兰区委宣传部

哈尔滨市呼兰区以综治中心规范化建设为核心牵引，依托数字化改革持续发力，整合打造综治中心、网格协调指挥中心、一站式矛盾纠纷多元调解一体化平台，自主研发“星网联动社会治理智慧系统”。该创新成果先后斩获首届中国营商环境数字创新大赛二等奖、2024年全国政法智能化建设“智慧治理”等多项国家级荣誉，相关实践经验入选《市县法治建设案例汇编》。

结合辖区“小城大乡、专业人才短缺”的现实短板，呼兰区进一步融合DeepSeek人工智能大模型，创新推出“AI+矛调”“星网联动”智慧矛调新模式，建立“智为主导、人为决策”的运行机制，形成可复制、可推广的“呼兰经验”。

高位统筹精准布局，筑牢智慧矛调坚实底座

呼兰区委、区政府将三中心一体化建设与智慧矛调工作确定为“一把手”工程，强化顶层设计与系统谋划，坚持“资源整合、部门联合、多网融合”工作理念，集中力量破解资金、技术、人员等各类瓶颈问题，推动各类基层治理力量从简单物理整合转向深度融合。2024年10月，呼兰区被省、市委政法委确定为多中心合一试点单位；2025年1月，成功入选全省13个综治中心规范化建设试点单位。

整合线下阵地，织密全域解纷服务网络

当地高标准建成总面积1850平方米的区级综治中心，科学划分引导受理、多元化解、指挥调度等八大功能区域，创新实行“5+16+N”多元人员入驻模式。公安、法院、信访等5个职能部门常驻办公，人社、住建等16个部门轮驻值守，心理咨询师、执业律师、行业调解员等社会力量按需到岗，实现群众诉求“只进一扇门、只跑一次路”。

依托全区1425个四级网格体系，全区1586名网格矛调员统一配备“呼兰民安通”APP。在落实乡镇街道综治中心规范化建设要求的基础上，主动将治理服务触角延伸至村(社区)一线，打造和平社区等综治工作站试点，安排专职调解员下沉社区联合办公，推动矛盾调处从“被动接访”向“主动排查、提前化解”转变。全域构建起“人往格中去、事在网中办、矛盾不上交”的10分钟治理服务圈，打通服务群众、化解纠纷的“最后一公里”。

强化技术支撑，搭建智能信息化平台

为顺应矛盾纠纷化解工作新形势，抢抓人工智能发展机遇，呼兰区全面升级“星网联动社会治理智慧系统”。平台顺利完成与市12345热线系统接口对接，实现政务热线办理、网格化管理、矛盾多元调解一体化运转；同步将机房安全防护等级从等保二级提升至三级，接入省、市大数据中心DeepSeek、Qwen大模型，夯实数据安全防护与智能算力两大基础。严格对标矛盾纠纷化解法治化路线图，在诉求受理、案件转办、现场调解、全程督办等各个环节嵌入AI辅助功能，全面构建全链条智能化“AI+矛调”运行体系。

统一标准流程，构建闭环调处运行体系

对照矛盾纠纷多元化解法治化工作规范，呼兰区建立全流程标准化处置机制，形成诉求受理、分流派单、现场调处、跟踪督办、事后回访、资料归档的完整闭环。区级综治中心综合受理群众现场来访、网格员线上上报、12345政务热线、公安110非警情、法院司法调解、信访转接等各类矛盾纠纷，工作人员第一时间甄别纠纷类型、出具受理告知单，结合纠纷实际研判确定承办单位与调解方式。

全区严格执行“简单案件当日调处、一般案件5日内调处”的限时办结标准，全面落实首问负责制，实时跟进案件办理进度。调解成功的案件及时出具办理结果告知书并完成归档；调解无果的，引导当事人通过法定途径依法维权。针对批量出现的共性矛盾，开展专项分析研判，下发工作提示函与风险预警函，督促相关单位从源头排查隐患、防范风险。

解纷质效稳步提升，平安建设根基更加牢固

“AI+矛调”智慧治理体系落地运行以来，呼兰区有效破解基层矛盾化解难点堵点，治理效能显著提升，群众获得感、幸福感、安全感持续增强，充分彰显出科技赋能基层治理的强大动能。

智慧矛调体系运行至今，全区累计受理各类矛盾纠纷6306件，调解成功6079件，调解成功率达到96.40%；信访来访批次、来访人数同比分别下降23%、15%；网格事项发现处置率达99.72%，风险预警响应率达85%，实现“小事不出村(社区)、大事不出街镇、矛盾不上交”，为建设更高水平的平安呼兰筑牢坚实防线。

基层工作负担有效减轻，队伍专业能力持续增强

AI技术的深度应用，将基层调解员从文字录入、资料查阅、文书撰写等繁杂事务中解放出来，让工作人员集中精力开展现场调解与群众服务。经统计，基层调解员日常填报工作量减少70%以上，整体工作效率提升80%以上。与此同时，“星联智脑”全天候提供法律解读、案例参考、调解指导等专业服务，相当于为每一名基层调解员配备“随身法律顾问”，补齐了基层法律专业人才不足的短板，逐步打造出一支“懂法律、会调解、善服务”的专业化矛调队伍。

便民服务落地见效，群众满意度持续攀升

一体化智慧矛调平台实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”，彻底打通服务群众“最后一公里”。多部门力量集中入驻、一站式调处的模式，简化办事流程、压缩办理时限，极大便利了群众办事维权。针对老年人、残疾人等特殊群体，当地主动提供上门调解、专人代办等暖心服务，让基层治理既有力度更有温度。