随着类似美国移民与海关执法局(ICE)风格的驱逐规则生效,欧盟想要达成移民协议的令人不快的圈子已涵盖阿富汗政权。这是一个低谷。
我有时会想起前欧盟内政事务专员伊尔瓦·约翰松,就在六年前,她还说要“头脑冷静、心怀温暖”来制定欧洲移民政策。而此后的情况完全相反。
除西班牙外,欧洲各国政府正通过曾经被视为在政治上不可行的措施,以前所未有的力度打击移民。这不仅是欧盟极右翼的梦想成真,也是丹麦的梅特·弗雷德里克森等主流保守派和中左翼政治家的梦想成真。
预计将于6月12日生效的最新版欧盟移民与庇护公约,包括建设离岸处理中心及第三国驱逐枢纽,并赋予政府扩大拘留权力——包括拘留儿童的权利——以及快速遣返的权限。
新的驱逐规则将使80多个人权组织所称的“ICE式”的侦查、突袭、拘留和离岸遣返做法在整个欧洲成为可能。绿党欧洲议会议员梅莉萨·卡马拉相当正确地称该公约为“服务于仇外意识形态的法律武器库”。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩无视批评,继续与强人及威权政府合作。欧盟实际上是在付钱给他们,让他们阻挡不受欢迎的移民。
欧盟准备与之做交易的令人不快的圈子现已扩大到包括塔利班。欧盟委员会内政总司首次准备在布鲁塞尔主办与来自阿富汗的塔利班代表团的会谈。尽管有人警告说,这一邀请有可能使欧盟甚至不正式承认的政权合法化,但官员坚称,这些讨论只是“技术性的”,在援助交付和妇女权利问题上与塔利班保持联系很重要。
但这些会谈并非关于塔利班自2021年8月重新掌权以来实施的全面限制妇女权利的措施,包括禁止女童和女性接受中等及高等教育、限制妇女就业以及限制进入公共场所。会谈涉及的是将被欧洲拒绝保护申请的寻求庇护者强制驱逐出境——遣返回一个返回者面临任意逮捕、拘留和酷刑,且正处于粮食危机之中的国家。
始于移民的,并不会止于移民。历史告诉我们,一旦政治精英让人们相信某些人理应享有更少的权利、更少的保护和更少的同情,排斥的圈子就会不断扩张,直至把所有人都包括在内。
我担心这已经在发生。在多年观察欧盟的过程中,我目睹了它从移民管理转向威慑,再转向驱逐,或者更确切地说是“再移民”——这个词曾经引起公愤,但现在却成为峰会讨论的话题,并已慢慢渗入主流政策。难怪极右翼领导人自己也坐在峰会桌旁。
欧盟政治精英倾向于将最严厉的政策隐藏在官僚语言和对行政必要性的引用背后。花钱换移民的交易被称为“伙伴关系”,驱逐变成了“遣返管理”,而被强制遣送回家的人则被描绘成“罪犯”、“非法者”或“非正规者”。
这种去人性化的语言旨在将注意力从权利和尊严转向控制、威慑和执法,从而使拘留、驱离、加速程序和集体怀疑更容易被正当化。
这一切都是相互关联的。同一个曾经张开双臂正确接纳乌克兰难民的欧洲,正在对来自全球南方战乱国家的移民进行非法驱离。同一个正在与塔利班讨论驱逐问题的欧盟机构,两年多来却几乎没做什么来阻止以色列在加沙的种族灭绝。
那些在乌克兰问题上慷慨激昂地谈论捍卫基于规则的国际秩序的政治家,面对美国-以色列对伊朗的非法战争却反应软弱;当欧洲公民乘坐的加沙援助船队被以色列拘留、虐待和羞辱时,他们所做的不过是外交表演。
这些问题并不完全相同,但它们通过一个共同的欧盟意愿联系在一起:即根据受影响的对象,选择性地适用其规则和原则。历史表明,一旦例外成为常态,它们就会获得自身的动力。
我们已经可以看到这种情况在发生:支持巴勒斯坦的抗议者越来越多地被描绘成安全威胁,警察暴力被常态化,大学被迫监控辩论并边缘化那些敢于发声的人。今天在欧洲,记者和人权倡导者因批评以色列而面临恐吓和反犹太主义指控,人道主义组织因阻止移民在海中死亡而被定罪。
欧洲社会确实面临着日益加剧的不平等、住房短缺和公共服务紧张等真实压力。我们的政治家没有解决这些问题,而是选择了妖魔化难民、移民和少数族裔这条更容易的路。
在我职业生涯的大部分时间里,我曾相信,无论有何缺陷,欧盟机构仍根植于对民主、人权和法治的承诺。我相信存在自我纠正的机制。这种信任已越来越难以为继。
但我已明白,始于巴勒斯坦人的,并不会止于巴勒斯坦人。对计划中的与塔利班会晤缺乏普遍的愤怒,这提醒我们:当令人震惊的事情成为主流,我们所有人——无论种族、宗教或背景——都可能成为目标。
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