案件档案
⏩审理法院：西安铁路运输中级法院
⏩ 被告：某市人民政府
⏩代理律师：北京京平律师事务所宋金玉律师
⏩裁判结果：撤销《征收补偿决定》；撤销《强制拆除决定书》。
时间线：一份“早产”的补偿决定
时间节点
关键事件
2020年11月27日
评估机构对涉案房屋实地查勘
2020年11月29日
《集体土地上房屋征收评估报告》形成
2021年4月27日
征收方向张先生（化名）邮寄《补偿结果通知书》及附件《拆迁预评估报告》
2021年4月30日
征收方作出《征收补偿决定》
2021年11月23日
西安铁路运输中级法院公开开庭审理
2021年12月16日
法院判决：撤销《征收补偿决定》；撤销《强制拆除决定书》
⭕关键事实：从送达预评估报告到作出补偿决定，仅隔3天。
征收方的“三重捷径”与法院的“三处否定”
❌第一重捷径：预评估报告直接定补偿
征收方操作：以《拆迁预评估报告》作为补偿依据，跳过正式评估程序。
法院认定：该评估报告为预评估报告，并非正式的分户评估报告，不具备直接作为补偿决定的法定效力。
❌第二重捷径：3天走完10天复核期
征收方操作：4月27日送达，4月30日作决定，当事人根本来不及反应。
法院认定：“被告于2021年4月30日即作出被诉《征收补偿决定》，剥夺了原告依法享有的申请复核评估等权利。”
《国有土地上房屋征收评估办法》第二十条：被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。
❌第三重捷径：1人签字+2人盖章=2人签字？
征收方操作：报告落款处盖有估价师金某、郗某二人印章及郗某一人签字。
法院认定：“虽有两名估价师的盖章，但仅有一名估价师的签字，亦不符合上述规定。”
《国有土地上房屋征收评估办法》第十七条第二款：整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章。不得以印章代替签字。
❌附加瑕疵：实地查勘“查无实据”
征收方主张评估时进行了实地查勘，但未提交任何证据，亦未提交实地查勘记录。
京平复盘：
从“形式合法”中找“实质违法”
证据层面：时间计算的精确锁定
调取邮寄送达记录，确认《补偿结果通知书》送达时间为4月27日；调取《征收补偿决定》作出时间为4月30日。3天<10天，复核评估权的剥夺一目了然。
技术层面：预评估与正式报告的性质区分
预评估报告的功能是“初步结果公示、征求意见”，而非“终局性补偿依据”。征收方混淆二者，实质是以程序简化剥夺当事人异议权。
形式层面：签字与盖章的法律效力辨析
“盖章”与“签字”在行政法上具有不同法律意义。签字意味着估价师对报告内容的个人确认与责任承担，印章无法替代这一意思表示。
裁判要旨：
程序违法如何导致实体无效
法院核心论证逻辑：
评估报告存在签字瑕疵（形式违法）→ 当事人被剥夺复核权（程序违法）→ 补偿决定丧失合法基础（实体无效）
关键结论：征收补偿决定的合法性，建立在评估程序的完整性与当事人程序权利的保障之上。任何环节的实质性瑕疵，均可能导致整体行政行为的撤销。
京平提示：
评估程序的“不可压缩”红线
程序环节
法定要求
违法后果
实地查勘
估价师实地查勘、拍摄影像、制作记录
无法确认评估对象真实状况
初步结果公示
公示分户初步评估结果
当事人无法核对基本信息
签字形式
两名以上估价师亲笔签字，禁止以章代签
报告形式不合法
复核评估期
10日法定申请期
剥夺异议权，补偿决定可撤销
正式报告送达
送达完整分户评估报告
预评估报告不能替代
❗特别提醒：收到任何带有“预评估”“征求意见稿”字样的文件，务必注意——这不是最终补偿依据，您的复核评估权尚未启动。
✨本案的胜诉，不在于补偿数额的争议，而在于程序正义的坚守。当征收方试图以“预评估”绕过正式程序，以“3天”压缩法定期间，以“盖章”替代亲笔签字时，京平律师以对程序细节的极致审查，在行政诉讼中还原了法治的应有之义。
本案律师介绍：
宋金玉律师
2008年开始执业，至今已经有18年的法律服务经验。
对外经济贸易大学法律硕士
中国社会科学院经济学硕士
中国人民大学高级工商管理硕士
自2011年开始，宋金玉律师一直从事征地拆迁相关的行政诉讼以及与之相关的民事诉讼和刑事诉讼。在长达十六年的征地拆迁案件代理过程中，宋金玉律师代理全国各省市案件近千件，积累了丰富的办案经验。此外,宋金玉律师也一直从事企业法律顾问业务，能够从独特的视角处理各种复杂的征地拆迁案件，赢得了当事人的认可。
京平征地拆迁律师团队
专注行政征收领域十六年 | 全国办案 | 谈办一体 | 万件案件经验
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