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近期,中欧之间的外交气氛明显变得微妙。中方接连取消两场与欧盟的会议,这种情况过去并不常见。

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法国和德国也在讨论改造欧盟外交体系,矛头指向欧盟外长卡拉斯,以及欧盟对外行动署的预算安排。

一个对外代表,竟然同时让中美俄都感到不满。

这到底是欧盟机构本身出了问题,还是卡拉斯已经成了欧洲外交的麻烦源头?

法国和德国是欧盟内部最有分量的两个成员。两国讨论外交体系改革,本身就说明事情已经不只是普通争议。

被讨论的重点,是削弱卡拉斯的权力。

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欧盟对外行动署这些年一直存在一个尴尬问题:看起来机构很大,实际办事却经常绕不开成员国外交部、欧盟委员会和欧盟理事会。

同一件外交事务,多套班子都能插手,责任边界模糊,协调成本也越来越高。

卡拉斯这个位置,看似代表欧盟对外发声,关键事务却未必真正掌握主导权。

欧美谈贸易,真正出面拍板的是欧盟委员会层级。中欧处理贸易分歧,主要也是相关经贸部门负责。

这就让法德产生了一个现实疑问:既然权力分散、效果有限,庞大的外交机构还要不要继续照旧运转?

卡拉斯最让欧洲内部担心的,是她在中国问题上的表达方式。

5月份,她把欧洲减少对中国依赖的过程,形容成类似治病和化疗。这种说法在外交场合非常刺耳。

中国不是欧洲的病灶,中欧关系也不是她个人可以随意定性的对象。

更麻烦的是,她还曾在涉及二战历史的问题上发表争议言论,声称不清楚中国在二战中发挥了什么作用。

这类话放在欧洲外交官口中,已经不是措辞失当这么简单。

中国是联合国安理会常任理事国,也是欧盟重要经贸伙伴。对这样一个大国缺乏基本尊重,只会让欧洲企业和成员国一起为她的嘴巴买单。

中方近期连续取消两场会议,传递出的信号已经足够明确。

中国并没有急着吵闹,而是用外交安排变化表达态度。相比口头反击,这种做法更能让欧盟感到现实压力。

在俄罗斯问题上,卡拉斯的态度更加强烈。她要求俄罗斯从乌克兰以及格鲁吉亚、摩尔多瓦撤军,还提出赔款要求。

5月28日,俄乌都释放谈判意愿时,她又把俄方谈判说法描述成欧盟面临的陷阱。

问题在于,外交官可以立场鲜明,却不能只剩情绪表达。

欧洲要处理的是战争外溢、能源变化、防务压力和产业成本。卡拉斯的强硬表态,未必能给欧洲换来安全感,反而容易压缩外交空间。

她对美国也没有客气。特朗普重返白宫后,美欧之间围绕防务分摊和乌克兰问题分歧增加。欧洲多数国家仍想维持同盟框架,卡拉斯却公开批评美国有意分裂欧洲。

在今年3月的G7外长会上,她还与美国国务卿鲁比奥发生争执。

一个欧盟外长,同时把中国、俄罗斯、美国都推向对立面,这在外交上很难算成绩。

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法德讨论削权,表面看是改机构,实际也是在提醒布鲁塞尔:欧盟外交不能变成个人情绪的扩音器。

卡拉斯若继续四处点火,最后付成本的不是她一个人,而是整个欧洲。

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