棉兰老岛的地还在余震里晃,倒塌的房子底下人没找全,伤亡数字一天比一天往上跳,受影响家庭和转移人数都明明白白摆在国家减灾部门的通报里。按常理,这种时候一国政府的资源会先往内收,至少在舆论场上把救灾顶到最前面。可马尼拉做了个很割裂的操作:一边是搜救现场和余震风险,另一边是外交口径和海上议题的发布会轮番上。
外界觉得刺眼,不在于它没救援,而在于它在搜救黄金期还没过的时候,把有限的政治注意力分给了对华施压的议程。它先后对华打出两张牌,外交部早已亮明立场。那么这两张牌,到底在打什么算盘?
第一张牌,是黄岩岛入口处那片细沙海域突然冒出来的浮动平台,带棚架,疑似还挂着设备和天线。菲律宾方面担心它变成半永久设施,发起交涉和抗议,军方和海岸警卫队都参与信息发布,连航拍画面都公开了,意图很直白:把看见一个平台,升级成可能要建点什么。中方的回应同样直白,黄岩岛是中国固有领土,中方在相关海域的活动包括科考,是主权国家的正当权利。
可这张牌真正的分量,不在浮台本身,而在中方接下来摆出的家伙。南部战区组织海空兵力,对黄岩岛空域进行战巡,歼-16升空,轰-6K也升空,挂的是鹰击-12反舰导弹,这种弹专打军舰,射程上千公里。海上更不含糊,052D、054A、056A这些主力舰加上轰-6K,九艘舰艇,再加七艘民用船,整整十六艘,把美菲在这边搞的联合演习围了个里三层外三层。
要看懂这个阵仗,得先看地理。黄岩岛离菲律宾吕宋岛的海岸线只有大概两百公里,可它离西沙永兴岛有六百五十公里,离海南岛更是八百五十公里。换句话说,从大陆这头算,黄岩岛是远海。轰-6飞过去受油料限制,转一圈还得返场,没法长期盯着,真正能扛长期维权的是海军。所以大陆的选择很清楚:海军常驻维权,海警常驻执法,把这片海域焊得死死的。
而且大陆把每一种可能都想到了。
第一种,菲律宾会不会学仁爱礁那一手,派一艘报废的烂船故意坐滩?马德雷号一九九九年坐滩仁爱礁,一坐就是二十多年,拖不走、炸不得,上去抓人还可能出伤亡,这种事不能完全排除。
第二种,水下。美菲那场联合演习里很可能带了水下无人装备,谁也保不准会不会拿黄岩岛来做测试,神不知鬼不觉,所以大陆专门派了擅长反潜的054A蹲在那儿盯着水下。第三种,空中。菲律宾派过单引擎的小型侦察机,载着国际记者到黄岩岛上空兜圈拍所谓的证据,做的是舆论战、新闻战那一套。海面、水下、天上,三个方向大陆全堵上了,这才叫滴水不漏。
更何况黄岩岛已经被划进国家海洋自然保护区,领海基线也早划了。一个被天天念叨的浮台,跟这一整套立体布防摆在一块儿,谁压着谁,一目了然。若是普通人手里捏着这张牌,眼看对方连水下无人机都防到了,还敢不敢往前递?
第一张牌打完,菲律宾马上切到第二张,这才更像连招,而不是偶发。第二张牌更敏感,也更有战略味道:菲律宾和日本宣布启动所谓专属经济区和大陆架的划界谈判,被多方报道为位于中国台湾岛以东的海域。菲律宾外长在东京的表态更直接,即便中方反对,谈判也要继续推进。关键不在两家能不能谈,而在于它谈的这块区域,牵着第三方的重大权益。中方明确表态,这一行为严重侵害中方海洋权益,所谓谈判非法无效,不会影响中方的权利主张。
这块海域到底归谁,把账摊开来算就清楚了。国际上给岛屿和海域划界,有个分量极重、甚至最关键的原则,叫海岸线比例。日本在这边能拿出来主张的,是与那国岛、八重山群岛那些小岛;菲律宾能拿出来的,是巴丹岛,一个小得可怜的岛。可面对台湾岛以东这一整片海域,绝大部分对着的是台湾岛漫长的东部海岸线。真按比例原则去判,这片海的大头是中国的。
日本更荒谬的一手,是拿冲之鸟当基点。那玩意儿涨潮的时候沉在水里,落潮才露个头,本质上就是海里一块礁石,国际法上根本不能拿来当划界依据。可日本偏要把它当定点,从这儿往北扩,一路扩到台湾岛东北那片海。
那为什么偏偏是这个节点?《联合国海洋法公约》通过都几十年了,好划的边边角角早划完了,剩下的这块最复杂,因为按法理框架,这本就是中国的专属经济区,从毛宁到海警的表态一以贯之,没有半点含糊。换个角度想,要是一块海真没你的份,对方又何必绕开你、抢在你前头去定它的归属?
对菲律宾来说,这张牌的价值在换赛道。南海方向摩擦打久了,成本越堆越高,把议题延伸到台湾岛以东,能凑出新的谈判筹码和地缘话题度,还能跟日方的安全合作叙事绑在一起。对日本来说,推这类谈判也能强化它在周边海域的存在感。
但这里头还藏着一手阳谋:他们就盼着中方的海上执法力量被引到台湾岛以东这片过去相对平静的海域,制造出新的摩擦点。中方的破法干净利落,既然你把这片海摆上了桌,那大陆海警的巡查执法就常态化地落到这儿,本来要来也来得了,现在正好把台湾岛以东的执法做成例行。
这叫把立场落到现场的可验证信号。话语上先把法理和权益钉死,告诉对方这不是你们两家关起门来就能定的事;节奏上又尽量不把叙事推向情绪化对抗,少给对手贴以大压小标签的空间。该亮的态度亮出来,该做的动作做出来,剩下的留给对方自己算账。
其实大陆在第一岛链这几个点上的底气,是一点一点磨出来的。就说钓鱼岛,这些年已经是大陆海警船的实质掌控。有一回日本渔船进了钓鱼岛十二海里,被大陆海警直接驱离,日本海上保安厅过来,也只能在二十四海里外头看着。搁早些年是反过来的。黄岩岛、仁爱礁、钓鱼岛,一个一个都换成了大陆海警的实质掌控。
再往大里看,菲律宾和日本敢这么递牌,背后是有人在递棍子。美国嘴上跟大陆管控分歧,转头却让小老弟往前冲,闯海峡的美国军舰少了,小老弟的船反倒多了。荷兰的军舰先到西沙,又闯台湾海峡,没跟大陆做任何航行情资的通报,就一头扎进西沙海域,舰载直升机还往里飞。大陆的反应是升级的:歼击机起飞,挂上霹雳系列空空导弹,还做电子战干扰,比平常的口头驱离、广播驱离严肃得多。这就是把"可以打得到你"这件事,明明白白摆在台面上。
更深一层的底气在外交。中方时隔多年再访朝鲜,中俄朝在陆权方向越走越近,对日本和美国的压力是实打实的;而中美之间一直在管控分歧,海上的军事磋商也没断,真要算大账,两个大国并不会轻易开战,一个劲往前冲的,从来是这些被推到台前的小老弟。
可这些一个劲往前冲的,自己家里都不太平。日本为了托住汇率,砸下十万亿日元去救日元,效果有限,一美元还在一百六上下晃;它的国债占GDP的比例是全球最高的,到了百分之二百五十。中东那把火一烧,连乙烯都紧张,进口的上百万吨香蕉催不了熟,吃起来发涩。稀土大陆可以不给,芯片可以不给,连催熟香蕉的乙烯都能卡你一道,这种灰色地带的较量,不会停。
菲律宾那头更现实。它的体量本就不大,国际场上能替它说话的也不多。联合国安理会非常任理事国改选,亚洲这一席最后是它和吉尔吉斯斯坦比,吉尔吉斯斯坦拿了一百四十二票,菲律宾只拿到四十九票。它驻美大使一句话,把票数从一百来票打到四十九票,他说菲律宾去当非常任理事国,有助于确保所谓"西菲律宾海"的权益。
全球南方和穆斯林国家一听就明白,你这是要把南海岛礁的对抗搬进安理会。大家心里都清楚,眼下哪个是稳的大国,哪个天天在打关税战。一个本就量体不大的国家,天天选边站到得罪世界第二大经济体那一头,国际声誉会跟着谁一起陪葬,不难算。
把两张牌摊在同一张桌子上,指向其实是同一个目的:在灾后最紧的那几天,菲律宾选择把对华海上议题推到前台,对外塑造一种受压的叙事,对内把一部分政治焦点引开。能不能因此换来更多同情和站队,谁也说不准,但它一定会抬高这片海域的摩擦底噪。
地震是天灾,救援是硬活,外交却是软刀子。中方态度坚决,核心就两条:守住主权和法理的边界,也尽量把冲突烈度压在可控的区间里。接下来怎么走,说到底,要看马尼拉肯不肯把注意力从出牌,拉回到救人。
棉兰老岛塌掉的房子底下,人还没找全,海上的发布会倒是一场接一场开。这笔账,压在废墟里的人,心里会不会有数?
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