英国副首相兼司法大臣戴维·拉米宣布,将大幅扩大被他称为“严厉但带有关怀”的问题解决型法院,以帮助女性远离犯罪生活。根据这项计划,强化监督法院的数量将翻倍,以降低再犯率并改善家庭关系。强化监督法院要求犯罪者每周参加相关项目,并定期在同一名法官面前出庭,由后者持续跟踪其表现。
若未按要求参加,可能被判入狱。目前英国全国共有5个强化监督法院,新增900万英镑资金后,到2029年这一数字将增至11个,其中6个将专门服务女性。
拉米在接受《镜报》采访时表示,强化监督法院绝不比监禁更轻松,而是一种“有效的惩罚”。他说:“被法官紧紧盯住,必须履行参加酒精或药物成瘾监管项目的义务,而且一旦出差错,就会入狱,比如可能要坐28天牢,这绝不轻松。这实际上相当严厉,有些人会称之为‘严厉但带有关怀’。”
研究显示,超过三分之二的在押女性表示自己曾遭受家庭暴力,约一半存在药物成瘾问题。拉米表示,监狱对某些女性犯罪者始终是必要的,比如实施性犯罪或暴力犯罪的人。但他强调,许多女性犯罪者本身也是家庭暴力受害者,或者存在心理健康、药物滥用或酒精问题。
当被问及公众是否应更多理解人们卷入犯罪的原因时,拉米说:“我认为,公众可以理解地希望,既然你犯了罪,就应受到惩罚;但他们也希望看到改造。因此我倾向于谈‘有效的惩罚’,其中‘有效’二字非常重要。”
他说:“如果人们经历了刑事司法体系后又再次犯罪,无论对纳税人的钱,还是对犯罪受害者,都不是好事。在这一领域,再犯率往往高达约67%,我们需要把这个数字降下来。强化监督法院是降低再犯率的一项关键且具成本效益的措施。”
强化监督法院的理念受到美国得克萨斯州司法体系启发。当地采用类似做法后,犯罪率下降了29%。43岁的基利·诺尔斯是这一定向干预模式可能奏效的一个例子。她曾长期滥用毒品,在数十年的高频商店行窃中,盗窃的名牌商品和其他物品总价值达3500万英镑。基利说,自己曾被视为“无可救药的人”。她在英国曾28次入狱,但监禁并没有打破她犯罪和药物依赖的循环。
她说:“坐牢只是让你暂停一下,出来以后还是原来的样子。每一次我出狱,在回家路上都会先去当地购物中心,心里已经盘算好要偷什么、卖什么。”但在伯明翰接受为期两年的强化监督法院令后,她的生活发生了彻底改变。这项命令于今年3月结束,如今她开始就司法议题开展倡议工作。
她说:“这不一样。它不是每周去一次缓刑机构,别人勾一下表格,证明你来过了,却根本不关心你实际在做什么。强化监督法院会看你到底在哪些方面需要帮助,并确保你得到这些帮助,不会被遗忘在长长名单的最底部。这一切都是量身定制的,不是所有人套用同一个公式,每个人都会得到适合自己的处理方式。”
她还说:“以前我就是街上那种瘾君子,没牙,什么都没有,没人会注意我。现在我到处去演讲,去威斯敏斯特,也去伦敦中央刑事法院。我还会为大型安保公司和警务与犯罪事务专员办活动。那时候的我根本想象不到,自己的人生会变成现在这样。”
在强化监督法院令执行期间,弱势犯罪者通常会得到女性中心的支持。这些中心可以提供缓刑、药物滥用干预和心理辅导等服务。
曾接受强化监督法院令、并在伯明翰阿纳维姆女性中心获得支持的艾玛·佩奇说,这种定向法庭帮助她扭转了人生。她说:“我甚至不知道自己现在会在哪里。可能已经在监狱里,或者死了。这让我意识到,我也是有价值的;我不会被评判,我也不是唯一一个这样的人。”
46岁的艾玛在父亲去世后不久,醉酒状态下袭击了一名警察。法院要求她参加为期3个月的戒酒项目,并完成12周心理辅导。如今,她希望能在该中心做志愿者,帮助像自己一样的人。
她呼吁继续为强化监督法院提供资金支持。她说:“我觉得这个国家需要它,整个英国都需要它,因为它能减少监狱压力,也能节省资金,降低再犯率。在这里,你能得到支持,你人在监狱外,仍然可以保持自由,继续向前,改善自己的人生。”
她还说:“如果你在监狱里,那里可能只有攻击性和别的那些东西,你根本不会在乎,因为一出来,你又会回到原来的地方。很多男人和女人都是这样。”
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