近年来，广西立足山地林区广袤、电力线路廊道纵横交错、树线矛盾突出的实际，聚焦林区电力安全、森林火灾防控、群众增收致富三大主题，创新推进“林电共安”专项攻坚行动。通过政企深度联动、科技赋能防控、产业融合提质、严督实导问效的工作模式，系统性破解“树线之争”顽疾，既有效化解林区重大森林火灾隐患，又盘活林地资源、带动群众增收，成功实现生态安全、电力安全、民生增收三方共赢，构建起新时代广西林电治理新格局。
政企联动破难题，拓宽“林电共安”治理格局
广西森林资源丰富，松树、杉木、桉树等人工林面积超过1.5亿亩，森林覆盖率达60.74%，是我国南方重要生态安全屏障。同时，作为“西电东输”主通道的关键枢纽，全区有近15万公里输配电线路穿行于山林之间，高低错落的林木与遍布全域的高压、超高压输电线路交织重叠，部分区域林木违规生长、高杆植物贴近线路，极易引发线路放电、短路跳闸、森林起火等安全事故，严重威胁区域电网安全和森林资源安全。
为从根源上破解“树线之困”，广西坚持系统思维、统筹治理，建立跨部门、跨行业政企协同联动机制，常态化推进隐患排查整治工作。2023年，广西壮族自治区总林长办公室牵头抓总，联动广西电网有限责任公司、中国南方电网有限责任公司超高压输电公司，出台电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动（2023-2025年）工作方案，明确整治目标、重点任务、实施步骤和责任分工，将消除森林火灾隐患、保障电力设施安全运行作为核心目标，以推动油茶等低矮植物换种为抓手，开启规模化、系统化树线矛盾整治工作。通过政企常态化会商、联合部署、协同推进，打破部门壁垒、打通工作堵点，彻底改变以往林业、电力各自为战、碎片化治理的工作模式，形成统一调度、同向发力的治理体系。
2025年，广西进一步拓展治理边界、升级工作举措，由自治区林业局联合广西能源局、广西电网有限责任公司、中国南方电网有限责任公司超高压输电公司开展“林电共安”攻坚三年行动（2025-2027年），将林区风光电、工矿商贸企业电力设施纳入整治范畴，最大限度消除各类“树线矛盾”、林区工矿商贸和风光电企业电力设施产生的火灾隐患。
图为靖西市林业电力部门向边境少数民族群众宣传林电共安。
林业、电力部门每年开展输配电线路树障“清平”专项行动，自治区、市县、乡镇全面构建起“林电联动、风险共防、安全共保”工作格局。在自治区层面，成立由林业局、能源局、省级电力企业组成的工作专班，定期召开联席会议，解决跨部门协调问题；市县层面，成立联合工作组，林业、电力人员合署办公；乡镇层面，实行“林长+线路长”双长制，每条隐患线路明确1名林长（副林长）和1名供电所线路长共同负责，实现“1+1>2”的聚合效应。
2023年以来，政企联合执法300余次，联合巡查400余次，联合宣传1000余次，共享视频监控终端200余套，累计投入资金4.2亿元清理树障隐患4800万余处，电力线路通道火灾隐患大幅下降。
图为广西国有博白林场在电力线路走廊换种油茶+中草药。
多措并举治隐患，筑牢“林电共安”安全底线
广西地形复杂，喀斯特地貌广布，林区山高坡陡、沟壑纵横，地形复杂、植被茂密，传统人工巡查方式存在盲区多、效率低、风险高、隐患排查不彻底等问题，难以实现全域隐患动态清零。
针对复杂林区地形带来的治理难题，广西坚持科技赋能、多措并举，推行“人巡+机巡”立体化巡查模式，构建全方位、无死角、高精度的隐患排查体系。2025年以来，广西累计排查重要输电线路总长超19万公里，发现并完成整改隐患线路1.7万余公里，整治隐患面积320万余亩，消除电力设施设备隐患4900余处，清理线树距离不足问题4.5万余处，一般性隐患基本实现动态清零。
在日常巡查工作中，广西整合基层巡查力量，组建由供电所运维人员、村级护林员、电力护线员构成的联合巡查队伍，对交通便利、人员易达的林区电力廊道开展常态化“地毯式”徒步巡查。巡查人员重点排查线路下方高杆树木、杂草藤蔓、违规搭建、堆积杂物等安全隐患，逐一核查线路老化、设备破损、树体触碰线路等问题，做到隐患早发现、早预警、早处置。依托基层网格化管理体系，将巡查责任落实到具体岗位、具体人员，实现林区电力廊道巡查全覆盖、无空档。在来宾市兴宾区，当地开展“清平行动”专项工作，每周精细化巡视1次，月均清理树障700余棵，因树障造成的线路故障同比下降35%。
图为藤县电力护线员+护林员正在开展日常巡查工作。
针对偏远深山、陡坡峡谷等人员难以抵达的巡查盲区，广西充分发挥智能巡检无人机机动灵活、视野广阔、精度高效的优势，开展常态化空中巡检作业。通过无人机高清航拍、红外测温、精准定位等功能，对偏远区域、高危地段的电力线路走廊进行全方位“空中体检”，精准捕捉隐蔽性、顽固性树线隐患，有效弥补人工巡查短板，彻底解决复杂地形隐患排查难题。
同时，建立健全隐患台账化、闭环式管理机制，对排查发现的各类隐患，逐一登记隐患位置、隐患类型、风险等级、整改时限、责任主体，形成“排查建档、分类施策、限期整改、复核销号”的全流程闭环管理模式，确保各类隐患动态清零、不留死角，从源头杜绝树线矛盾引发的安全事故。在柳州市柳城县，当地积极使用无人机智能巡线，累计排查105条线路隐患345处，清理树障1.5万余棵。
图为柳城县使用无人机对电力线路走廊进行全方位“空中体检”。
低矮换种惠民生，激活“林电共安”富民潜能
“树线矛盾”的表象在树，根源在利。广西坚持“安全治理与产业发展并重、生态保护与民生增收共赢”的工作理念，摒弃简单清障、一刀切砍伐的粗放治理模式，立足本地林业产业优势，深度融合油茶、特色林果等富民产业政策，探索出一条“除隐患、优生态、兴产业、富百姓”的可持续发展路径。
在政策保障上，广西创新构建“政府补助+电力企业补贴”双向奖补机制，加大资金扶持力度，降低林农换种成本、激发群众参与积极性。同时，因地制宜优化换种方案，结合各地土壤、气候、种植传统，差异化推广油茶、澳洲坚果等低矮经济作物，严禁种植高杆速生树种，从根本上杜绝新增树线矛盾，实现电力廊道植被规范化、生态化、经济化改造。依托政策赋能，成功打造出“政企合一、群企合力、互赢互利、根除树障”的特色换种模式，实现安全治理、产业发展、群众增收有机统一。
图为田林县在电力线路走廊下换种低矮植物。
各地立足区域实际，先行先试、打造样板，以示范点建设带动全域推广，取得显著成效。百色市平果市与南方电网联合创建油茶换种示范区，累计完成电力线路走廊改造超80公里，清理隐患点1万余处，试点区域村民户均年增收超3000元，500千伏龙平甲线廊道火灾隐患下降70%。百色市田林县引导林农在电力线路下方改种油茶，依托油茶产业稳定收益，实现亩均增收超1500元。梧州市藤县先行创建换种油茶示范区，以点带面、全域铺开，累计完成油茶换种1981亩，为当地林农增收166.4万元。
图为藤县在电力线路走廊换种油茶。
崇左市结合本地特色产业优势，创新推出澳洲坚果换种扶持政策，统筹植被恢复费5000万余元，免费向群众发放澳洲坚果幼苗，同时落实县级财政800元/亩专项补贴，成年坚果每亩每年可增收2000元以上。截至2026年5月底，全区累计换种油茶、澳洲坚果等低矮植物超5万余亩，兑现奖补资金近2亿元。
通过廊道植被换种，不仅彻底整治树线矛盾、降低森林火灾风险、解决线路频繁停电难题，更盘活了闲置林地资源，培育了乡村特色产业，真正实现隐患树变致富树、生态效益变经济效益。
图为武鸣区打造的“林电共安”油茶示范区。
督导问效强落实，构建“林电共安”责任闭环
为确保“林电共安”专项行动落地落细、取得实效，广西构建起“党政统筹、部门主抓、政企协同、全员落实、严督实考”的责任闭环体系，通过常态化督导、刚性化考核、双向化激励，层层压实各级各部门工作责任，推动各项整治举措落地见效。
自治区林业局将“林电共安”专项行动纳入林业重点督查范畴，常态化采取“四不两直”方式深入一线、深入林区、深入项目现场开展实地督导，运用“两书一函”监管机制，构建分级预警、分层问责的精准督导体系。同时，建立“成绩突出通报表扬、组织不力通报批评”的双向激励约束机制，有力推动各地责任措施“双落实”。
市县林业主管部门充分发挥林长办统筹协调作用，建立“行动任务—责任督查—承诺闭环”清单化管理模式，将整治任务细化到月度、落实到岗位、明确到个人。严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”的溯源追责制度，强化“排查、整改、销号”全过程责任链条，通过定期调度、交叉互检、红黑榜通报等方式，倒逼各地补齐工作短板、提升整治质效，从根源上有效解决“树线矛盾”顽疾。
电力企业同步健全内部考核体系，将“林电共安”专项行动隐患排查、廊道整治、联防联控等工作成效，作为部门年度绩效考核和评优评先的依据。通过设立专项奖惩资金、开展“林电共安”劳动竞赛、常态化业务培训等举措，充分调动一线运维、巡查人员的积极性和主动性，形成“政企联动、责效挂钩、全员参与、全域共治”林电共安工作新格局。
下一步，广西将持续巩固拓展专项行动成果，不断健全政企联防联控、资源共享共建、隐患协同处置的长效治理机制，持续深化“林电共安”实践创新，全力推动“树电相争”向“林电共安”的历史性转变，在八桂大地谱写林电共安、绿富同兴的生动答卷，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供坚强的生态和能源安全保障。
(广西壮族自治区林业局 韦顺霞 陆利明 李建平)
来源：广西林业
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