G7峰会下周在法国埃维昂开。这个会本来是七国集团自己的事,但今年有点特殊——中国不是成员国,却全程“在场”。
法国总统马克龙在峰会前搞了个视频会议,专门讨论全球经济失衡问题,把中国拉了进来。中国派了副总理张国清参加,美国也派了人。G7成员国之间还不断讨论“怎么应对中国”。
用一句话概括:中国没去,但议题里到处都是中国。
马克龙对中国的态度一直很拧巴。
一方面,他想合作。去年底他亲自去中国访问,希望中国不要支持俄罗斯,也想聊聊贸易平衡问题。他主张把中国拉进G7的对话框架,而不是排斥在外。
另一方面,他又很强硬。中国商品大量进入欧洲市场,电动车、光伏、锂电池,性价比高得让欧洲企业压力山大。马克龙回法国后公开说,这种情况不能再持续下去,“否则法国会和欧盟一起采取强硬措施”。
法国国际关系研究所的一位研究员评论说,马克龙的困境是:既要跟中国合作,又要批评中国。去年底访华时,双方并没有谈出实质性成果。北京可以隆重接待你,但政策上按自己的节奏推进。
这个困境不只是马克龙的,整个欧盟都面临同样的问题。
G7内部对中国的态度并不统一。
法国主张把中国拉进对话框架。马克龙在峰会前搞的那个视频会议,就是想把中国拉进来谈全球经济失衡。他认为中国是解决全球贸易问题的关键,绕不开。
日本的态度正相反。日本更希望G7保持现有规模,不想拉中国进来。因为中国一旦加入,会削弱日本在G7中的相对地位。日本在亚洲一直想当“西方代言人”,中国来了它就没位置了。
德国和英国的立场居中,承认中国的重要性,但在具体问题上态度不同。德国汽车工业在中国利益巨大,不希望双边关系搞僵。英国则在脱欧后更加依赖对华贸易。
美国呢?特朗普政府的对华政策一直摇摆不定——一边加关税,一边又跟中国谈协议。美国商会这次也主张“反对广泛征收关税”,说明商界不希望真的脱钩。
法国战略研究基金会的一位专家总结说:“七国集团是讨论中国问题的合适平台吗?这本身就有争议。”
中国派副总理张国清参加了马克龙召集的视频会议。他在会上说了一段话,值得拆开看。
“践行真正的多边主义”——这是在委婉批评美国的单边主义。特朗普上台后,美国动不动就退群、加税、搞单边制裁,中国一直在强调“多边主义”,就是对着美国说的。
“倡导无壁垒的贸易”——这是在回应欧盟的贸易保护倾向。欧盟最近在讨论对中国电动车加税,中国明确表示反对。
“中国将继续与其他国家分享发展机遇”——这是中国一贯的对外表态,意思是“想合作欢迎,想对抗奉陪”。
法国亚洲问题专家瓦莱丽·尼凯特评论说,中国表示愿意对话,但问题是“没有任何解决方案浮出水面。在所有这些问题上,中国不是解决方案,而是问题本身。”
这个评价带偏见,但反映了一个事实:欧洲对中国的期待和中国的实际做法之间,存在落差。欧洲希望中国减少出口、限制产能、停止支持俄罗斯。中国认为自己的产业发展是正当权利,不会因为外部压力改变节奏。
这次G7峰会,改革世界贸易组织是核心议题之一。
目前的WTO规则确实老了。数字经济、国企补贴、知识产权保护,很多新问题都没覆盖。争端解决机制也瘫痪了。
G7商界领袖在会上已经明确表示,不能简单地对中国加征关税,主张改革WTO。但问题在于,改革WTO需要160多个成员国达成共识,G7说了不算。发展中国家不会轻易接受对自己不利的规则改变。
德国雇主联合会的代表说了一句大实话:“最好的解决方案是改革世贸组织,但我们对此并不乐观。”
更棘手的是,中国正在组建自己的“朋友圈”。欧盟安全研究所的研究主任说:“在G7犹豫不决之际,中国正在组建一个包括俄罗斯在内的竞争性国家联盟。”
这话有夸大成分,但方向是对的。金砖国家扩员、上海合作组织扩容、一带一路倡议,中国确实在构建自己的国际合作框架。G7想用WTO规则约束中国,中国则在另起炉灶。
这次G7峰会,各国领导人会围绕中国议题讨论很久。但能不能拿出统一的方案,是个大问号。
法国想拉中国对话,日本想把中国排除在外,德国担心汽车产业受损,美国态度摇摆不定。各自有各自的算盘,很难拧成一股绳。
中国这边的态度一直很稳定:想合作,欢迎;想施压,不惧。G7内部吵成一团的时候,中国已经通过RCEP、金砖、一带一路搭建了自己的合作网络。
与其说G7在讨论中国,不如说G7在烦恼“怎么跟中国打交道”。这个问题,它们短期内找不到答案。因为中国的体量和影响力已经大到无法忽视,但各国利益又不一致,谁都不想为别人的利益买单。
这盘棋,G7越下越复杂,中国反倒越来越稳。不是中国变了,是世界变了,G7还没跟上。
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