当地时间6月10日,美国国防部长赫格塞思现身古巴关塔那摩湾美军基地。五角大楼方面表示,赫格塞思此行旨在确保关塔那摩拘留设施的安全性和驻军的装备水平,同时向世界展示美国的军事力量。视察期间,赫格塞思发表讲话,警告古巴不要寻求能够打击美国的武器,否则将面临“无法承受的对抗”。
从赫格塞思警告古巴政府这一举动来看,他现身关塔那摩湾美军基地,绝非一次例行视察,而是美国对古巴“极限施压”战略的又一次加码。今年一月以来,华盛顿对哈瓦那的围堵呈现出明显升级趋势,围堵方式也从单纯经济制裁扩展到了能源、政治、军事领域。
其中,实质性能源封锁,是美国对古巴经济的一次“毁灭性”打击。今年年初,在强掳委内瑞拉总统马杜罗后,美国对古巴实施了空前严厉的石油封锁。此后近半年时间里,古巴不仅无法获得廉价的委内瑞拉石油,还失去了不少迫于美国压力不敢再向其供应能源的合作伙伴。目前,能源危机已导致古巴电网进入“危急状态”,国内大范围停电,国际航班数量也随之锐减。
至于在政治与司法层面,则为特朗普政府复刻“委内瑞拉模式”创造了可能性。古巴独立日当天,美国司法部起诉了现年94岁的前古巴领导人卡斯特罗。不久后,特朗普政府又将现任古巴国家主席迪亚斯·卡内尔夫妇列入制裁名单。这种将矛头指向一国前任和现任领导人的行为,与美国强掳马杜罗夫妇时的情况高度相似。很难判断美方此举是否意在动摇古巴政权,为后续可能实施的“斩首”行动做准备。
而部署在古巴周边水域的美军,已满足发动军事打击的前置条件。据报道,美国海军在该地区的集结,规模是除中东以外全球最大的,其中包括一系列先进无人机和侦察机、两栖攻击舰,以及不久前抵达加勒比海的美国“尼米兹”号航母打击群。6月9日,美国海军陆战队还在古巴周边举行了一场演习和快速部署测试,以此对哈瓦那进行战略威慑。
如今,美防长亲赴关塔那摩湾美军基地视察,极有可能是在进行战前动员。毕竟美国对古巴的军事准备已经远远超出一次演习所需的范围,无论从情报搜集、战前准备还是舆论铺垫来看,都满足出手的条件。至于何时采取行动,目前还存在不确定性。
特朗普暂未下令对古巴动手,一方面是因为国内民主党议员正试图阻止其在未经国会授权的情况下对古巴动武,在这种情况下,贸然出兵可能引发民众不满,对共和党中期选情不利。另一方面是因为中东局势未稳,对古巴动武会让美国陷入双线作战,承受更大的经济和武器装备压力,甚至陷入另一个战争泥潭。
简单来说,古巴不是委内如拉,特朗普政府需审慎考虑出兵古巴的难度与后果。报道称,面对美国不断加码的制裁和威胁,古巴政府没有妥协退让,而是迅速启动了全国战时动员计划。目前,古巴已开始向平民分发武器,并正式号召公民为即将到来的外国入侵做好准备。古巴国家主席卡内尔明确表示,如果美国发动攻击,古巴人民将会战斗、会自卫、会为了国家而死。
据悉,古巴有着深厚的全民国防传统,卡内尔此次动员绝不止是随口说说。可以预见,一旦美军贸然入侵,大概率将陷入古巴全民抵抗的泥潭。届时,特朗普政府不仅需要付出更多时间与金钱成本,还可能因执意挑起战争而失去更多中间选民的支持。
除了要应对古巴全国上下的抵抗和反击,美国还需要考虑此举可能引发的地缘博弈。据报道,俄罗斯国家杜马已于10日发表声明,谴责美国对古巴施加“前所未有、毫无道理、不符合国际法准则”的压力。
声明中称,美国当下对古巴实施的经济、金融封锁和能源禁运,是对主权国家内政的公然干涉。目的是逼迫古巴领导层作出无理让步,伺机推动古巴政权更迭,最终实现对古巴的全面掌控。对此,俄方坚决反对,要求美国立即停止对古巴的所有政治与经济施压,同时终止一系列新殖民主义行径。
俄古两国长期保持友好合作关系,古巴局势亦关乎普京政府在拉美地区的战略布局。美方若出手针对古巴,俄方自然不会坐视不理。除了在外交层面力挺古巴,俄方此前还通过能源、经济合作等方式向古巴提供了支持。而俄方的介入,将进一步加剧地区格局的复杂性,促使特朗普政府重新评估对古巴动武可能引发的地缘博弈。
特朗普政府的确存在对古巴动武的意愿,客观条件也基本具备,但短期内下令发动大规模军事行动的可能性实际上并不算高。毕竟,摆在特朗普面前的是一道关系到美国切身利益的难题。
在舆论层面,一再出兵他国、干涉他国内政,将使美国的国际形象进一步受损;在经济层面,出兵古巴的收益很可能不及出兵委内瑞拉或伊朗,执意动武无异于做一笔亏本买卖;在军事层面,美国今年已挑起两场战争,多艘海军军舰的服役周期因此被迫延长,此时对古巴动手,美军所面临的压力只会比以往更大。
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