2024年5月,南非举行第七次大选,非国大得票率为40.18%,30年来首次低于半数,失去单独组阁权。这一刀切得不轻不重,可对一个把"代表黑人多数"刻在党徽里的老牌革命党来说,等于被选民当面摘了一块招牌。非国大较2019年大选丢失了71个国民议会议席,而新成立的"民族之矛党"以58个议席位列第三,该党由南非前总统祖马创立,大量党员与支持者来自原先的非国大阵营。
民族团结政府2024年7月3日宣誓就职,除非国大外,新政府还包括前最大反对党民主联盟以及爱国联盟、因卡塔自由党等9个政党。十个党凑一桌吃饭,听起来热闹,吃起来却处处别扭。一位长期观察南非政局的分析人士点出了非国大的盘算:非国大最大的担忧就是与民主联盟合作会被视为"与白人勾结",担心自己最主要的竞争对手——民族之矛党和经济自由斗士党——会指责其"出卖盟友、与敌人共枕"。非国大随后通过拉拢因卡塔自由党、爱国联盟、泛非主义大会等较小政党加入这个所谓民族团结政府,赢得了第一回合。
2025年6月底,拉马福萨突然下令解除民主联盟籍副部长安德鲁·惠特菲尔德的职务,理由是他未经授权赴美访问。这一拳直接打在民主联盟的脸上。2025年7月对惠特菲尔德的解职被证明是转折点。当拉马福萨总统罢免这位民主联盟籍贸工部副部长后,民主联盟党魁斯滕胡森不仅仅是抗议——他直接把整个民主联盟从"全国对话"机制里撤了出来。
斯滕胡森当时表示"总统连和自己的联盟伙伴都不能进行有意义的对话","假装一个由非国大主导的全国对话有任何实质内容是毫无意义的"。这个口子一开就再没缝合上。非国大总书记姆巴卢拉随即放出狠话,他强调非国大及其总统不会被民主联盟及其不断威胁要破坏民族团结政府的领导人欺凌和不尊重,并称民族团结政府组建时就不是永久性安排,而是十个政党之间的临时合作。两边都把"分手"两个字写在了脸上。
2025年7月,南非共产党宣布退出延续了几十年的三方联盟选举统一战线。三方联盟诞生于民族解放斗争时期,联盟成员曾并肩作战以结束种族隔离制度,其历史可追溯至20世纪20年代,由南非共产党、非洲人国民大会和南非工会大会组成。这块基石一动,意义非同小可。南非共产党高层马派拉直言"非国大未能以尊重和平等的态度对待其联盟伙伴,他们把我们看作厨房女工和园丁",并宣布将义无反顾地参加2026年的地方政府选举。左翼盟友的负气出走,加上右翼的民族之矛党在外面虎视眈眈,非国大的处境用"前后夹击"形容毫不夸张。这种背景下,非国大高层公开抱怨某些黑人政党不如白人邻居实在,背后藏的是真实的政治焦虑,而不是单纯的种族表态。
2026年1月15日,民主联盟内部爆发了一场震动性的公开决裂。迪翁·乔治在民主联盟对他和斯滕胡森下达噤声令三天后,牺牲自己的政治前途公开发言,他于1月15日在eNCA电视台直播中辞职,称斯滕胡森"被收买了",其领导失败已经让民主联盟在民族团结政府里"失声"。这位前部长级人物在直播镜头前发难,把民主联盟内部的山头之争一股脑亮给了全南非。民主联盟联邦委员会主席海伦·齐勒以参选约翰内斯堡市长的方式重返一线政治,她的参选是对非国大在南非经济首都治理的直接挑战。
2025年南非退出了金融行动特别工作组的灰名单,国际货币基金组织数据显示2025年实际GDP增长率为1.1%,较2023年的0.7%有所提升,失业率在去年第三季度略有下降至31.9%。数字看着回暖了一些,可底子还是薄。"现在每位私人纳税人要供养四名以上的津贴领取者",南非有2800万人靠社会补助生活,无论哪个党控制预算,财政数学都在变得难以为继。这种紧绷的财政现实,让非国大想搞扩张性社会开支的路子和民主联盟主张的财政紧缩之间,根本找不到调和余地。一年多来,从增值税方案到《基础教育法修正案》、《国民健康保险法案》,两党在每一个重要议题上都得撕一遍,已经撕得没有耐心了。
非国大政府在巴以问题上把以色列告上国际法院,在俄乌问题上保持中立倾向,积极推动金砖合作;民主联盟则一门心思想往西方那边靠。2025年特朗普政府重返白宫后,南非和美国的关系急转直下,姆巴卢拉抨击他所说的"特朗普的美国人"施压要求废除黑人经济振兴政策,称这等于"扼杀矫正措施"并把权力交给民主联盟。在这种外部压力下,民主联盟反倒成了华盛顿可以利用的内应。非国大发言人指出,是民主联盟跑去美国抱怨这些矫正政策、游说其他志同道合的右翼组织,而不是非国大去抵制变革性政策。
2026年4月,姆巴卢拉在所罗门·马朗古纪念活动上承认"人民与运动之间的信任已经减弱","在许多社区,尤其是地方政府层面,民众面临服务失灵、失业、不平等以及日益增长的幻灭感"。非国大总书记自己出来说民众已经对党失去信任,这种自我揭短在过去三十年里几乎没有出现过。而真正的考验还在后头:南非地方政府选举定于2026年11月2日至2027年1月31日之间举行,三个关键地区将决定南非的联合执政模式是延续还是分崩离析。
非国大高层不是真的觉得阿非利卡人邻居就是天使,而是在用这种刺激性表达发泄对民族之矛党、经济自由斗士党乃至党内派系的强烈不满。祖马领导的民族之矛党是南非政坛最具破坏力的力量,他的党在2024年获得了14%的全国选票,目前正积极在省级层面破坏非国大与民主联盟的联合政府。非国大被这种黑人民粹力量逼得喘不过气,转头发现至少民主联盟在政策博弈中还讲规则、还会走程序,比那些拿种族议题随意点火的对手要"实在"得多。
2026年下半年的地方选举将是第一个真正的试金石,下次地方政府选举预计在2026年或2027年初举行,将给民族团结政府内部的脆弱平衡带来压力,因为各成员党都想区别于竞争对手、推动分裂性议题,极端情况下甚至会考虑退出联盟以巩固选前地位,民主联盟2026年的内部选举和非国大2027年的换届都将至关重要。如果非国大在地方层面继续失血,民主联盟趁势接管更多大城市,民族团结政府就会从"勉强同居"变成"分居待离"。
中南关系建立在长期稳定的政党外交基础上,中国与南非于1998年建交,2024年9月双方发表《中华人民共和国和南非共和国关于建立新时代全方位战略合作伙伴关系的联合声明》。南非作为金砖核心成员和非洲对华合作的支柱,其内政走向直接关系到金砖机制的稳定、对华经贸的延续以及在巴以、俄乌问题上"全球南方"声音的强弱。今天这位非国大高官嘴里那句关于白人邻居的话,看着像是种族议题的失言,骨子里却是南非政治格局正在重新洗牌的预警信号。这场地震只是开始,余震还会一波接一波。
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