不久前，国务院发布了《加快农业农村现代化“十五五”规划》（简称《规划》）。作为“十五五”规划纲要下的专项规划之一，这份“三农”领域的“施工图”和“说明书”为今后5年落实农业农村优先发展，集聚各方资源力量提供了行动指南。
这次《规划》列出的15项主要指标里，对“乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率”这一项的提升幅度较其他指标更为明显，拟从2024年的60%提升到2030年的80%，同时也对农村养老等民生领域提出详细要求。
2025年， 我国60岁及以上老年人口达3.2亿，占总人口的23%；第七次全国人口普查数据显示，农村60岁以上人口占比23.81%，比城镇高出7.99个百分点。农村老龄化趋势明显、人数越来越多、养老服务网络建设亟须完善、期待补齐养老领域短板的呼声也越来越高。
这回，我们用大白话和您唠唠文件里都体现了哪些养老关切。
什么是乡镇（街道）区域养老服务中心？
简单地说，这个“ 中心 ”是从现有的敬老院、优质民办养老机构等改建而来，在保留原有功能的同时，成为 乡镇综合性养老服务的一个总枢纽。
它既能对接县级综合养老服务管理平台，也能统筹管理村（社区）级服务设施站点（幸福院、互助养老点）等机构，为养老服务提供“一站式”服务。
在农村有大量的“留守老人”因 年事已高、患有疾病、子女外出务工或定居而缺乏有效照护，当村里有条件，可以在村里的幸福院寻求帮助，离家近，来去方便；村里条件不够的，就需要养老服务中心发挥接收功能，为老人提供完备的服务与看护。
比如，养老服务中心可以为高龄、失能老人增加护理床位，实现长期入住；在医疗和康养方面，对慢病筛查、康复理疗、接诊转诊等有条件安排医院、卫生院等对接；针对不同人群提供多样化饭菜需求。护理员、志愿者等配备齐全，定期寻访，及时解决诉求等。
除此之外，养老服务中心对基础硬件设施都有明确的要求。例如北京提出每个街道（乡镇）原则上至少建设1个区域养老服务中心，建筑面积原则上不少于2000平方米，优先选择在老年人口密集、高龄和失能失智老年人占比较高区域布点；甘肃提出乡镇（农村片区）的 养老服务中心不小于500平方米，县城街道的不小于750平方米，不强制超大面积，允许功能复合、房间共用。
总之，就是努力让老人们住得好、吃得好、有病及时看，生活安心。
乡镇中心虽好，但老人不想出村怎么办？
不用担心，这时候村级设施就开始发挥作用了。
这次的《规划》提出，新建、改造一批乡镇养（敬）老院、村级幸福院、日间照料中心，推进农村公共设施适老化、无障碍改造。
在农村生活的“留守老人”经济底子往往不够好，哪怕腿脚不利索也不想花钱请护工、离开家去住养老院；有的村子配套设施不齐全，有经验的人手不够，工作起来力不从心。
所以，更需要发动各方面力量，补齐农村养老资源不足的短板。
比如，对闲置的旧校舍、旧村部、老厂房等加以适老化改造，不用耗费大量资源、资金，实现“小事不出村、大事有响应”。让农村老人不离乡土、不离乡邻、不离乡情，不用掏空家底就能享受到助餐、上门护理、日间托管等普惠福利。
再比如，村级幸福院重点建设老年食堂、休闲娱乐室和日间休息室，注重地面防滑、安装扶手、配备紧急呼叫器等适老细节；日间照料中心可引入助浴、康复护理、心理慰藉等专业服务，对失能老人提供上门护理补贴或服务包，减轻家庭照护压力。
建设不易，运营更需用心，既要多元筹资（社会、政府、企业、村集体），也要公益普惠，加强监管，确保可持续运营。
村集体组织，志愿者、低龄老人、老年协会、企业等各种力量发挥作用，让基层养老既接地气、也有温度，老人愿意去，村里愿意办，人手也够用。当然，村级设施改造也要因地制宜，不能简单“一刀切”，机械照搬城镇经验。
将来会产生哪些效果？
中心服务覆盖率提升后，农村三级养老服务体系会更加完善，优质养老资源从城市下沉到乡镇、延伸到村，进一步缩小城乡养老差距，农村老人获得专业看护的机会更多，服务更优，效果更佳。
与此同时，专业看护减少了子女因照顾老人难以就业、增加收入的情况；普惠性的价格也缓解了家庭经济压力，解放劳动力，减少老年人心理问题与家庭矛盾，基层组织的服务能力与村民凝聚力也会进一步增强。
另外，养老服务需求的扩大也有助于带动农村就地就近就业，联动餐饮、服务、医疗等产业，激发农村消费市场潜力。
关于农村养老
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图片：新华社
监制：杜娟 编辑：胡聪
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