昭通市以党建为引领，把有意愿、有能力的老干部组织起来，常态化开展银发调解工作，引导他们发挥余热、服务群众。截至2026年5月，已建成“银发调解室”45个，吸纳600余名离退休干部党员参与，累计成功调处各类矛盾纠纷1200余件，调解成功率达95%，为昭通基层治理注入了强劲银发动能。
老干部在“银发调解室”调处群众纠纷
党建引领，把准银发调解“方向盘”
坚持党建引领、按需布点，推动调解阵地向矛盾易发地、群众需求地延伸，“矛盾纠纷在哪里，银发调解服务就跟进到哪里”。拓宽人才吸纳渠道，通过组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合，重点从党政、政法、教育等系统吸纳政治素质好、群众威信高、专业能力强的老党员、老干部，充实银发调解队伍。积极推动“公检法”等离退休干部党组织与乡镇（街道）、村（社区）党组织融合共建，打造“党建强、队伍优、服务实”的银发调解队伍。2025年以来，组织开展各类专题培训30余场，覆盖银发调解员300余人次。
健全机制，筑牢银发调解“压舱石”
各地银发调解室通过建章立制、部门联动，推动银发调解工作从“自发参与”向“规范运行”转变，逐步规范纠纷受理、现场调解、资料归档、跟踪回访等工作流程。今年以来，昭通市中院联合昭通市司法局为39名退休法官颁发聘书，职责更加明晰，工作流程更加规范，为基层矛盾纠纷化解汇聚强大银发力量；公安系统依托离退休干部党支部活动室、警务室、派出所、社区等场所，进一步完善工作机制，在市县分别成立银发调解室12个；永善县老干部工作部门联合县委政法委开设“银发调解室”，进一步规范工作机制，明确银发调解职责分工、对接流程和协作机制，形成“多方参与、优势互补、协同发力”的矛盾化解格局。
因地制宜，打造银发调解“特色牌”
坚持因地制宜、分类施策，指导各县（市、区）结合辖区治理难点，突出工作特点，形成一批接地气、可复制的基层治理样板。昭阳区联合昭通市公安局退休干部党支部打造“老公安银发调解室”，吸纳20余名政法系统老党员组建专业队伍，创新“会前会”研判机制，精准化解城区物业、房屋租赁、邻里纠纷等复杂矛盾。鲁甸县构建“五老”调解体系，在龙树镇组建“五老”调解队扎根乡村，老党员、老干部们带头冲锋，不计得失、不求回报，把群众的“烦心事”当成自己的“要紧事”。镇雄县南台街道推行“情理法交融”调解法，自2024年2月以来化解邻里纠纷38起，获《农民日报》点赞为“社区里的贴心人”。威信县将银发调解融入多元共治格局，创新“三官三老两员+N”联调机制，建成3个标准化调解室，34名老干部累计调处纠纷150起。彝良县聚焦易地搬迁基层治理难点，在发界街道团结社区组建“银发调解室”，重点化解邻里、家庭、土地权属纠纷。
下沉一线，激活银发调解“新动能”
充分释放老干部政治、经验、威望三重优势，推动银发调解力量下沉基层治理末梢。各县（市、区）银发调解员立足辖区治理实际，常态化下沉社区、村组、易地搬迁安置区，主动排查梳理邻里纠纷、家庭矛盾、土地争议等苗头性、倾向性隐患，第一时间介入疏导情绪、厘清争议、化解分歧，从源头杜绝小纠纷升级、小矛盾激化，牢牢守住基层平安稳定底线。同时，老干部化身政策宣传员、法治讲解员、乡风引导员，结合案例普及法律、宣讲政策，2025年开展普法宣讲300余场，覆盖群众2000余人次，涵养文明乡风，夯实治理根基。
来源/云南日报-云新闻 昭通市委老干部局（王阳）
终审/保进 编审/刘玉 校对/何淑倩格 编辑/马思
投稿/ ztsxwzx@126.com
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