欧盟委员会6月宣布，针对现役和退役俄罗斯军人的签证禁令应纳入欧盟下一轮对俄制裁方案。这一消息在社交媒体上引发讨论，焦点在于为何该措施只针对军方人员，而不是所有俄罗斯公民。《基辅独立报》解释了这一提议为何仅限于俄罗斯参战人员，以及未来是否可能出台更广泛的限制措施。

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北欧和波罗的海国家早在2月和3月就已提议，欧盟应禁止前俄罗斯军人入境，理由是这些人可能在莫斯科针对欧洲的“影子战争”中发挥作用。这一想法随后在欧盟内部获得更多支持，并被纳入欧盟第21轮对俄制裁方案。外界希望该方案能在7月获得通过。

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欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在社交媒体上写道：“欧洲的大门不应向俄罗斯的现役和前战斗人员敞开。”不过，这项宣布出台之际，欧盟国家向俄罗斯公民发放签证的数量，已从2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后的骤降中逐步回升。

欧盟媒体“欧洲动态”援引机密数据报道，发放给俄罗斯公民的签证数量从2023年的历史低点462,000份，增至2025年的632,000份。其中，法国、意大利和西班牙这几个热门度假目的地约占总数的四分之三。

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不过，签证并不是由欧盟统一签发，而是由各成员国分别决定。法国、意大利和西班牙仍在向大量俄罗斯游客发放签证，而波罗的海国家和波兰等国则已不再这样做。接待大量俄罗斯游客的国家也可能反对修改签证发放规则，尤其是如果相关调整被纳入欧盟下一轮制裁方案。因为这类制裁方案必须获得所有成员国一致同意才能通过。