菲律宾南部刚经历近五十年来最强的一次地震,灾区废墟尚未清理完毕,遇难人数为何还在持续攀升?小马科斯政府没急着调度力量救人,反而把矛头转向了远在千里之外的中国,这背后到底有什么算计?
6月8日清晨,菲律宾南部棉兰老岛附近海域突发7.8级强震,震中附近的桑托斯将军城震感达到"破坏性"级别,达沃市及哥打巴托省多地震感为"强烈"。
震后头几个小时,菲方初步通报数字并不大。但随着搜救队伍深入废墟,伤亡数字一直在刷新。
这次强震是菲律宾自1990年吕宋大地震以来遭遇的最强烈一次,也被视为该国五十年来最具破坏性的地震之一。灾区损失相当惨重,大量建筑出现不同程度的损毁,桥梁、医院、学校、政府设施都受到波及,电力和通信一度中断,公共服务几乎陷入停摆。
震后余震一波接一波,对救援工作构成持续威胁。菲律宾地震监测部门记录到的余震超过200次,其中至少9次属于强烈余震,最高一次震级达到6.7级。开裂的墙体随时可能二次垮塌,许多居民只能在户外露宿,根本不敢回家取东西。
强震发生后,外界普遍把目光投向了菲律宾的几个传统盟友。美国驻菲律宾大使馆很快发出表态,称将密切关注灾情,并支持菲律宾主导的救灾工作。话说完之后,却没有任何具体的物资和资金拨付安排跟上,所谓盟友承诺停留在了纸面。
相比以往菲律宾遇灾时中方的迅速反应,这次的态度明显克制了许多。中国驻菲律宾大使馆在地震当天紧急发布安全提醒,提示在菲中国公民注意防范。国内主流媒体第一时间转发了地震监测数据和现场画面,同步推送海啸预警信息。
这种克制背后并非毫无缘由。此前中方曾无偿向菲律宾输送化肥、燃油等物资,帮助当地稳定农业生产和电力供应,可菲方部分官员却在国际场合,将常规物资援助与地缘政治议题相关联。援助方式做出调整,是再正常不过的反应。
更让外界看不懂的是马科斯本人的反应。地震发生后,他没有第一时间扎根重灾区。直到6月10日,马科斯才在视察期间宣布,政府将向每个有人员伤亡的家庭提供5万比索现金援助。这个反应速度让灾区民众相当失望。
比马科斯更出位的是菲律宾武装部队的高层。菲律宾军方参谋总长布劳纳对记者表态,他们已经派飞机飞越黄岩岛,查看那里在建的是浮动结构还是固定结构,并打算派船前往。菲律宾外交部紧跟其后,宣布要采取必要的外交行动。
布劳纳还放话,菲方绝不允许任何可能导致永久性设施出现的活动,不会让其他争议岛礁演变成人工岛的情况在此重演。菲律宾外交部已就此事对中国采取所谓"外交行动",发表声明称已展开适当的外交交涉。
对此中方立场一贯明确:黄岩岛及其附近海域属于中国领土,中方在自家领土范围内开展包括科学研究在内的活动,完全是主权范围内的事情。中国敦促菲律宾停止一切海上侵权挑衅活动和不实指责。
事实情况其实并没有菲方渲染得那么严重。路透社此前获取的卫星图像显示,上周南海争议海域黄岩岛入口处曾出现一个不明结构物,但最新图像显示,该结构目前已不见踪影。菲方借一张模糊的卫星图就把南海议题推上风口。
就连菲律宾国防部长特奥多罗在香格里拉对话期间都承认,"还不知道那是什么",仍被视为未经验证的原始信息,推测可能是浮标或从外部漂入的物体。菲方军政高层之间口径都对不齐,所谓"调查中国"的迫切性可想而知。
明明救灾才是当务之急,菲方却在这个节骨眼大炒南海议题,本末倒置的做法在国内引发不少不满。受灾民众真正关心的是什么时候能喝上干净的水、家里的废墟谁来清理、孩子的学校能不能尽快开学,而不是黄岩岛上有没有一个6米的结构。
马科斯政府显然没把这些民生问题放在最优先位置。总统称预算管理部门将通过地方政府支持基金拨付资金,用于修复萨兰加尼和南哥打巴托遭破坏的基础设施。这些流程要走完,对急等救援的家庭来说,速度实在太慢。
马科斯上任以来在外交上一路向美日靠拢,国防采购、联合军演、互惠准入协定,账面上动作热闹。可这些钱投到防灾减灾、抗震校舍、应急通信、海岸防护堤上的少之又少,这次震出来的不只是建筑物的裂缝,更是发展路线选择的代价。
在这种执政方式下,马科斯的支持率一路下行,已经成为菲律宾近四十年来少数净满意度跌入负值的总统之一。地震后他和军方高层的应对方式,把灾区民众心里的不满又往上推了一截,街头巷尾的舆论开始公开质问政府"到底在忙什么"。
不少菲律宾民众还记得,就在八个月前,菲律宾刚刚经历了12年来最致命的一次地震,宿务岛附近海域6.9级浅源强震造成79人死亡。那时候中方援助迅速到位,这一次却走向了截然不同的局面。
其他国家的反应也耐人寻味。马来西亚总理安瓦尔当日就在社交媒体上表示,马来西亚政府已做好向菲律宾提供灾害救援协助的准备。日本、法国、中国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度、马来西亚、捷克、阿联酋和美国等国,以及海外菲律宾人社区,都向受地震影响的菲律宾民众表达了慰问。
菲律宾自身的灾后救援体系暴露出明显短板。将军城一家医院因高层出现裂缝被迫疏散,城内圣母大达迪安加斯校区的一栋楼宇坍塌;该地区位于环太平洋"火环"地震带上,地震、火山喷发是常事。基础设施投入不足的后果,被一场地震照得清清楚楚。
天灾躲不开,人祸却可以避免。震后这几天里,菲方政府要忙的事情很多:清理废墟、安顿灾民、修复学校桥梁、防止次生灾害。把精力放在借南海议题对外炒作上,不仅救不了灾民,反而进一步消耗了本就有限的执政信誉和国际同情。
对于将军城和萨兰加尼省的受灾民众而言,他们要的并不复杂,干净的水、能填饱肚子的食物、一顶能挡风遮雨的帐篷而已。马科斯政府眼下最该做的,不是出席什么纪念活动,也不是琢磨怎么挑衅中国,而是把民生疾苦放在心上,把救灾真正落到实处。
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