上个世纪五十年代刚开始用灯泡照明时，交纳电费的规则是以计量每户的灯泡数量交纳电费的。这种规则产生的结果是一个用户用一只100瓦的灯泡，另一个用户用三个15瓦到20瓦 的灯泡， 用一只100瓦灯泡的用户用的电量多，交的电费少， 而一户用三个15瓦到20瓦的灯泡用的电量少， 却比一户用一只100瓦的灯泡所交的电费多。一只灯泡亮一晚上也是交这么多的钱， 亮二十四小时也是交同样多的钱。这样不但造成缴纳电费用户之间的不平等， 也造成了电费不必要的浪费。

后来上个世纪七十年代以后，遂渐普及一个区域安装一个总表， 在这个区域内每户又按上一个分电表，每个月供电局把这个区域的总表上的用电量抄写下来， 写在计电单上， 传给这个区域的用户。 总表上的用电量大于这个区域每个用户用电量的总和，。 总表电量和分表电量之和的差值，就要平均分摊到这个区域的每个用户。 有的用户利用这个制度的漏洞， 就暗地里偷电。自家的电表显示不出所偷的电量， 但偷的电量记录在总电表上。那些安分守纪的用户却无辜地分摊这个偷电的电量，不但产生了新的不公平， 而且偷电的行为造成种种用电的安全隐患。

到了九十年代以后供电局遂渐取消了区域性总电表， 要每个用户到供电局申报新的电表备案。供电局每月派抄表员到每户在单子上抄写用电量， 再把单子给用户。这以后就不会发生因某个用户偷电， 其他的相关的用户就受损的事发生。但又产生了一批不交电费的老赖。供电局的人员上门劝告交费、强行拉阐，就这样反复的扯皮中， 还是保证不了所欠的电费都能收上来。

随着科技的不断发展， 产生了智能电表。2020年以后， 遂渐推广这种智能电表。 供电局制定了全新的规则：先预存一部分电费， 当预存的电费用完以后， 供电系统对预存电费为零的用户，自动对该用户断电， 这就迫使用户必须缴纳电费才能及时通电 。

人性的某些弱点之一就是避害求利， 要靠遂渐成熟的制度加以约束， 高科技的发展为建立最大限度的公平制度助一臂之力。