需要指出的是，行政区划调整和行政级别升级不是单纯堆经济数据就能解决的，国家做决策时非常谨慎。

2025年可以说是温州的一个关键年份。

据温州市统计局数据，温州GDP达到10213.9亿元，比上年增长6.1%，成为继杭州、宁波之后的浙江第三座万亿之城。

同期，温州的常住人口为990.2万人，离千万就差一步，人口增量在浙江也是排在前面的。

但说实话，温州的体量和省内前两位的副省级城市相比，差距还是明显的。

往远了说，温州大部分产业还集中在电气、鞋服、汽摩配这些传统行业上。

2025年，丽水的GDP体量在浙江排在倒数。

保守假设温州按6%的增速、丽水按6.5%的增速走几年，到2028年左右，温州GDP约为12170亿元，丽水约2780亿元，两者加起来近15000亿元。

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这个经济体量放在全国城市排名的中间偏前位置，放到浙江省内还是超不过宁波，但已经足够接近一个强二线城市的规模。

但丽水的优势也是显而易见。

一个是大空间，丽水的陆域面积浙江全省最大，这能直接缓解温州土地开发强度大的压力。

另一个是生态资源，丽水的森林覆盖率超75%。

如果丽水部分划入温州，虽然短期内难以贡献大额GDP，但这是可持续的长线资产。

但说到底，能不能升级副省级，经济数据只是表面，真正的门槛在政策和历史格局上。

据悉，副省级城市这个体系1994年就定下来了，中央机构编制委员会发文确定了16个城市，此后除了重庆升直辖市，这个名单就没动过。

这三十来年，不是没有强地级市想挤进来，但国家在行政区划调整上一直非常审慎。

从目前的政策导向看，自1997年之后，中央基本冻结了副省级城市的增设审批。

而且浙江省内已经有杭州、宁波两个副省级了，在同省再设第三个，涉及资源分配和行政协调的问题，难度只会更大。