德国“时代转折”正给德法友谊带来压力“未来空战系统”战斗机项目的失败并非偶然。德国在欧洲的角色正在变化,而法国对此仍难以适应。
当埃马纽埃尔·马克龙和安格拉·默克尔于2017年启动联合战斗机项目“未来空战系统”时,欧洲面临的核心问题还不是俄罗斯,而是美国。特朗普当选,似乎预示着美国这个安全伙伴已不再可靠。原本坚定支持跨大西洋关系的默克尔,也开始接受马克龙大力倡导的“欧洲主权”构想。
至少从法国的视角看,这一项目意在推动欧洲在很大程度上与美国“分离”,延续夏尔·戴高乐以来的传统。按照设想,这一欧洲战斗机将从2040年起取代“台风”战斗机和法国“阵风”战斗机,并排挤美国F-35战斗机的地位。
对法国而言,这不仅是政治象征,同样关乎经济和安全利益。过去几个月围绕“未来空战系统”的争执已经表明,法国军工企业达索要求主导研发和制造,而德国则更多扮演配套方和出资方的角色。在默克尔看来,这显然不是问题。她对防务议题兴趣有限,更看重其中的象征意义:面对美国发生的变化,德国和法国将进一步靠拢。
作为前东德公民,默克尔对以西德政治传统为核心的德法友谊,往往并不天然亲近,而是后天逐步建立起认同。也正因为如此,像这个规模达1000亿的联合战斗机项目这样的成果,对她尤为重要。
军事在德国重新受到重视。但如今,时代已经变了。对德国来说,核心安全问题现在是俄罗斯。为了应对新的威胁形势,德国正着手对自身军事力量进行根本性重建。德国总理表示,联邦国防军应成为欧洲常规力量最强的军队,而他也已确保为此提供所需资金。
军事议题在德国重新被严肃对待。这样一来,默克尔和马克龙推动的“未来空战系统”项目反而成了问题。这个项目建立在法国的经济利益和权力诉求之上,也建立在德国愿意为了政治象征而搁置自身利益的前提之上。
但随着德意志联邦共和国重新武装,德国自身利益必然被置于更突出的位置。德国不能再为了德法友谊,牺牲自己作为一个中等强国、且日益带有军事色彩的新角色。空军是德国未来防御能力的核心组成部分。如果在这一领域把主导权和专业能力完全交给法国,德国将对法国形成严重依赖。
德法关系正在经历重构。因此,“未来空战系统”的失败,可以从德国“时代转折”的逻辑中得到解释。德国如今正在为欧洲安全秩序承担责任。
但这也意味着,德法关系必须重新定义。“时代转折”同样发生在这里。过去几十年,这一关系的一个未明说基础是:德国拥有更强的经济实力,而法国则以战略和军事领导力加以平衡。
马克龙关于“主权欧洲”的设想,也是在这一基础上展开的。对他而言,法国理应在其中承担军事和地缘战略领导角色。联合战斗机项目“未来空战系统”正是这一构想的体现。与欧洲重新武装的逻辑相比,德法关系自身的逻辑已经退居次要位置。德国在军事上很快就将与法国平起平坐,甚至还会超过法国。法国正越来越难以维持其作为欧洲核心军事强国的地位。
传统的力量平衡正在失序。德国如今正塑造自身作为东欧和中东欧防务核心支柱的新角色。在这一过程中,法国的感受已退居次要位置。欧洲的中心已经向东移动,欧洲的生存性问题如今正在那里被讨论。
在地缘政治时代。德国重新定位所付出的代价,是与法国之间不断加剧的竞争。法国感到自己的权力地位受到威胁。但这种竞争并不符合欧洲的利益。也正因为如此,德国和法国仍应维护彼此关系。但新的伙伴关系不能再建立在掩盖利益和分歧的基础上。更现实的做法是承认分歧的存在,同时在双方看法和利益真正趋同的领域展开更紧密合作。
从这个意义上说,“未来空战系统”的失败也可能是一种机会:德国和法国如今可以建立一种新的关系,使欧洲在刚刚开启的地缘政治时代依然保持稳定。
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