当美国和伊朗的“舆论战”满天飞的时候,特朗普和伊朗外长阿拉格齐的话其实都可信了,那么谁最可信呢?或许是美国和伊朗的中间斡旋方,巴基斯坦总理谢里夫。
昨天,美国总统特朗普宣布“刚刚结束了和伊朗的战争”,甚至还弄出了一份“14点备忘录”。结果没几个小时就遭到了伊朗方面的否定。
但是,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫宣布:“伊朗与美国已就和平协议最终文本达成一致”。此后,伊朗外长阿拉格齐出来表示,双方距离达成协议“从未如此接近”。
美国方面,则是一位不愿意透露名字的高级官员表示:未来几天内签署框架协议的可能性已达到80%至85%。
而从大宗商品来看,12日晚上的国际油价出现显著下跌,不管是WTI原油还是其他种类原油的价格跌幅都在3%以上。
我也通过国内外各种渠道查了不少信息,综合来看,美国和伊朗这次达成协议的概率,确实已经大大增加了。
那么,这次美国和伊朗达成共识的协议情况到底如何?所谓的“伊斯兰堡谅解备忘录”到底有什么细节?这次的中东和平真的要达成了么?
美国和伊朗,这次能达成和平协议么?
直接来看谈判的情况。首先,美国和伊朗的协议并没有签署,但是两国已经就和平协议的文章达成了“最终一致”。这话是巴基斯坦总理谢里夫说的,所以可信程度非常大。
伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐表示,该备忘录被称为“伊斯兰堡谅解备忘录”,是一个先期框架协议,旨在结束冲突,为后续更复杂的谈判铺路。
更重要的是,特朗普转发了阿拉格齐的帖子,此举被视为特朗普对此的认同,以及谈判达成的积极信号之一。尽管特朗普抨击了伊朗方面对媒体泄露协议的内容和消息。
那么,协议的内容到底是什么呢?
此前媒体已经透露了所谓的“14点备忘录”,但是由于特朗普对此进行了“否定”,并表示伊朗方面透露的信息和美伊实际上书面商定的条款毫无关系。所以这里就不用这个来源了。
但是我们可以用一个美国高级官员的信息来源。这位官员对法新社记者表示。美国认为已经获得伊朗同意的五项原则:包括销毁并移除核材料、拆除核计划设施、在履约前不解冻资金、开放霍尔木兹海峡,以及停止资助地区武装组织。
尽管谈判似乎即将达成。但是在若干敏感问题上,美国和伊朗的态度依然是完全相反的。
比如在核问题上面,美国的说法是,伊朗将放弃核计划,核材料“被摧毁并转移”。但是伊朗却明确表示,核问题不在谈判的协议范围之内。这是需要第二阶段进行谈判的问题。
而在霍尔木兹海峡的问题上,美国的说法是伊朗将重新开放霍尔木兹,并且解除封锁。但伊朗方面的态度是,霍尔木兹海峡的管理权归属于伊朗和阿曼。海峡“不会回到战争之前的模式”,并且明确表示要对霍尔木兹收费。
至于另一个比较重要的议题就是伊朗冻结资产的处置问题。
美国的说法是,伊朗在履行义务前"不会获得任何资金";但是伊朗却表示,被冻结资产将全部解冻,还要讨论战争赔偿的问题。
所以双方在这三个问题方面的口径,其实是完全不一样的。为什么会出现这种情况?因为双方在国内需要的"胜利叙事"完全不同。
甚至于伊朗外长阿拉格齐都对媒体表示:“由巴基斯坦斡旋达成的谅解备忘录“从未如此接近完成”,他并呼吁媒体不要对协议内容进行猜测。”
纸上和平,离现实有多远?
虽然这次已经是中东距离和平最近的一次了,但是想要真的实现和平,至少还有三道坎。
首先是谁来兑现承诺的问题。
伊朗明确表示,美国应先解除部分制裁并解冻被冻结资产,此后德黑兰才愿意签署协议并展开后续谈判。按照伊朗的逻辑,你美国先轰炸的我,先打的我,冻结了我的资产,现在要我和你签和平协议,你总得先表示一点诚意吧?
但是,特朗普的逻辑是相反的。如果美国先给钱,那么不是显得美国是妥协弱势的一方?所以美国的意思是伊朗不能因签署谅解备忘录而立即获得任何利益,经济利益将根据伊朗履行义务的程度逐步释放。
所以,尽管有报道称阿联酋已同意解锁首批约30亿美元资金,但在"谁先迈出第一步"的根本问题上,双方还在拉锯。
第二个问题就是浓缩铀的处置问题。
现在伊朗已经明确表示自己不会发展核武器了。但伊朗在战前拥有约440.9公斤60%浓缩铀怎么处置呢?
伊朗给出的方案是,浓缩铀可以被稀释,但是需要在伊朗国土内实施,国际原子能机构可以进行全程监督。但是美国的方案是,要求将浓缩铀稀释以后运出伊朗国内,运到其他国家都是可以的。
其实这些也都不算是什么问题,最大的难题还是在于以色列。以色列总理内塔尼亚胡在得知协议文本达成的消息后,第一时间发表了强硬声明:“只要我还是以色列总理,伊朗就绝不能拥有核武器。”
据报道,特朗普在宣布取消对伊朗的打击行动之前,完全没有提前知会内塔尼亚胡。以色列总理办公室后来证实,内塔尼亚胡不得不紧急致电特朗普政府,试图获取协议的具体信息。
有以色列官员私下对媒体抱怨称特朗普把我们坑了,认为这份协议对以色列的安全目标是一场灾难。
更重要的是,以色列明确表示,这个备忘录以色列没有签署,所以以色列不是备忘录的签署方,不受其约束。这意味着,特朗普需要控制住以色列,让以色列也同样放弃打击伊朗和黎巴嫩,这份协议才可能签署。
最后一点,不要忘记了,这次其实是特朗普第三十八次宣布“协议即将达成”。此前的美国和伊朗其实有多次都接近达成协议,但是最终因为各种各样的原因和冲突导致谈判失败,局势进一步地恶化。
所以,尽管这次美国和伊朗以及巴基斯坦都说和平已经很接近了,但是,美伊互不信任的本质并不会因一纸谅解备忘录而改变。
所以,既然第38次宣布"协议即将达成"了。那么,距离第第39次,还会远吗?更重要的是,就算美国和伊朗签了字,但是特朗普签字返回的例子,还少么?
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