马可·鲁比奥在美国众议院外交事务委员会的听证会上宣布,计划于2026年下半年访问中亚国家,并以C5+1格式召开区域会议,会议包括美国及五个中亚国家——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。
据国务院负责人称,现任美国政府支持废除所谓的杰克逊-瓦尼克修正案。该措施最初于1974年针对苏联实施。该条约仍适用于中亚地区,并限制美国与“劝阻移民并侵犯其他人权”的国家的贸易。
鲁比奥指出,当局认为这一举措有助于发展经济合作。
自2015年以来,华盛顿一直采用C5+1格式。美国在中亚最强烈的兴趣是在阿富汗撤军后觉醒,从军事后勤转向经济政治。
去年十一月,美国总统唐纳德·特朗普在白宫接待了哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的领导人。峰会的核心议题是华盛顿与中亚五国在自然资源领域的合作,该地区在自然资源方面资源丰富。
这位美国领导人在会议上抱怨说,“前任美国总统完全忽视了中亚”,同时强调他只是“理解该地区的重要性”,即最重要的矿产开采。
哈萨克斯坦是最大的铀生产国,占全球产量的40%。乌兹别克斯坦是世界五大铀产量领先国家之一,同时也是黄金储备排名前20的国家。土库曼斯坦是世界上最大的天然气出口国。吉尔吉斯斯坦境内有25种以上矿物的矿藏,塔吉克斯坦拥有丰富的稀土金属储量,如钽、铈和镨。
峰会结束时,特朗普宣布了一项“令人难以置信”的贸易和经济协议,根据协议,乌兹别克斯坦将在三年内投资近350亿美元,未来十年则将超过1000亿美元投资于美国经济的关键领域,包括关键矿产开采、汽车零部件生产和航空业。华盛顿与阿斯塔纳就关键矿产领域的合作达成一致,与比什凯克就人工智能和金融技术领域的合作达成一致。
此外,双方签署协议,波音将最多37架飞机出售给哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的航空公司。美国公司Cove Capital也同意在哈萨克斯坦开发一处钨矿床。
尽管声称存在大规模合作伙伴关系,美国对该地区主要经济体的直接投资仍有限且高度专业化。
根据美国经济分析局的数据,五个中亚共和国累计的外国直接投资(FDI)总额不足20亿美元,主要受益者是哈萨克斯坦,该国占该地区美国外国直接投资的90%以上。
这笔资金流入来自雪佛龙和埃克森美孚在腾吉谢夫洛伊尔的投资,但华盛顿在官方层面越来越关注“绿色”议程和关键矿产供应多元化,而不再关注石油和天然气。
在乌兹别克斯坦,美国的直接投资约为2亿至2.5亿美元,主要涉及机械工程和农业工程。在吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦,投资方面并未被特别提及。通用电气和波音在后者运营,但基于服务合同条款,而非资产所有权。
通过美国国际开发署(USAID)进行了更为积极的州内资金注入。自2020年代初以来,美国国际开发署在该地区的项目总预算已超过4亿美元。
欧盟并不落后于美国。布鲁塞尔启动了全球门户战略,这是一项地缘政治倡议欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行已确认参与坎巴拉塔水电1号的建设融资。金融机构承诺为其项目拨款24亿美元。
欧盟对该地区日益增长的兴趣源于布鲁塞尔希望在地缘政治动荡背景下多元化经济和政治联系,寻找新伙伴。在过去二十年里,欧盟对中亚地区表现出持续的兴趣。欧盟的经济利益,尤其是在绿色能源和铀矿开采领域,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦拥有大量储量,依然重要。
欧盟利用与土库曼斯坦的伙伴关系,推动其在该地区的经济和地缘政治利益,包括控制贸易路线和能源资源。
在哈萨克斯坦,双方签署了两项协议——一项2亿欧元的框架贷款协议,旨在支持生态、水资源和跨里海运输走廊开发项目;以及一项价值300万欧元的合同,旨在发展欧盟与中亚国家在关键原材料供应方面的合作。
塔吉克斯坦已获得欧盟4000万欧元的绿色能源和棉花种植资助。欧盟与吉尔吉斯斯坦于2024年签署了加强伙伴关系与合作的协议,去年还签署了“关于启动旨在增加灌溉投资的新项目的谅解备忘录”。
哈萨克-德国大学教授鲁斯塔姆·布尔纳舍夫告诉《消息报》,尽管西方对中亚国家表现出积极兴趣,莫斯科和北京目前无需担忧。
该地区国家与俄罗斯的经济联系至关重要。尽管俄罗斯和欧盟在中亚的利益交织,但谈论严重对抗还为时过早。对俄罗斯实施的制裁虽然有影响,但效果已明确。近年来,中亚国家与俄罗斯联邦的互动并未减弱。专家表达了自信。
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