赖清德办公室日前公布第七届监委名单,前蓝委廖婉汝在列,针对台北市长蒋万安建议蓝白将29位人选全部封杀,主张“修宪”废“监察院”。廖婉汝受访表示,废监院议题争论已久,国民党若要废、否定自己的法统,就要有动作,不要因为现在民进党提名了新一届监委,才又来讨论“废监院”,蒋万安以后若当了领导人,那废不废?
蒋万安今日下午受访时指出,就算国民党重新执政,我还是不会改变我认为应该要废除“监察院”的立场。
事实上,蓝营率先开第一枪的并非蒋万安。2024年6月,国民党“立委”罗智强、黄健豪、徐巧芯、林沛祥、王鸿薇等人,就曾召开“捍卫监察权,废除东厂院”记者会,提出已有十二位蓝委赞同的联合倡议,要求民进党立即回应是否支持冻结“监察院”预算、“修宪”复决“公投”并同2026年或2028年大选举行。
早在陈水扁时代,台监察部门就因为人事权空转三年半。2004年12月陈水扁担任领导人时,提名张建邦及萧新煌担任台监察部门正副院长,当时国民党占台立法机构多数,以提名审议小组竟包括正接受“监院”调查的台湾高铁董事长殷琪,并提名小组成员的张萧二人为正副院长为由,拒绝审议监院人事案。
隔年2月,第六届“立委”就职,新任“立法委员”以议案届期不连续原则,要求陈水扁提名新名单,但陈拒绝,导致监察部门空转三年半,直到2008年马英九接任后,才重新提名第四届监察委员。
台北市长蒋万安。(台媒)
而根据台“司法院”在2007年8月15日发布的“释字第632号”解释,确立了领导人与台立法机构在“监察委员人事提名与同意权”上负有“宪法”忠诚义务。领导人消极不提名或台立法机构消极不行使同意权,导致监察部门无法行使职权、宪政机关停摆,皆属违反“宪法”义务。
廖婉汝问蒋万安若当选领导人,是否履行“宪法”义务,确是个好问题,因为朝野都不该换了位置也换了脑袋。然而,若论捍卫“法统”,廖婉汝更应该全力反对赖清德任用“独派”掌管监察部门,因为这些人的长期主张就是颠覆现有体制,若将来和他们为伍都没有丝毫违和感,还相信在视“宪法”为灾难的赖清德治下可以做事,这种以捍卫“法统”为由的一厢情愿,也不过是掩饰官瘾大发的自欺欺人。
另一方面,监委人事权虽有朝野攻防的痕迹,但废监院议题再度升高,究其原因还在于民进党让台监察部门彻底失去公信力。如蒋万安发文提到,包括新冠疫情时疫苗采购争议,包括农业部门在全台湾缺蛋时委托超思公司高价进口鸡蛋的弊案,这两年一些五金行、水电行竟然能标下防务部门的军购案,监察部门没有任何让台湾民众看得起的作为,在台南酒店业者案,论文抄袭案,早就沦为特定人士的保护伞。
但值得注意的是,指出监察部门功能不彰、用人不当,到底是该思考加强用人的合理性跟正当性,让制度更完善,还是索性把监察部门废掉,这是国民党该面对的问题。
学者张亚中先前指出,部分蓝营人士或许出于策略考量,认为藉由提出“废监”提案,可以揭露民进党执政后言行不一的矛盾──在野时高喊废监,执政时却将其沦为政治酬庸机器。因此,他们期待透过逼宫战术,让民进党“自曝其短”。这样的策略或许在短期舆论上有效,但代价将是制度的扭曲与国民党思想的崩解。
张亚中表示,我们必须警醒:民进党应视白蓝“废监”为千载难逢的机会,乐见成案的。“监察院”不过提供20来个政治任命职位,对于执政党而言并非不可替代。若能藉此进一步改写宪政架构,对其追求“去宪法化”的谋“独”战略而言,将是战果丰硕的一役。国民党的“立委”与党中央,是否已看清这场“偷梁换柱”的历史脉络与政治意图?
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