帕米尔东端有一块石头,刻着"中俄"两个字,是清军在十九世纪末立下的界碑。今天那块石头还在原地,只不过它脚下踩着的土地,已经换了一边。
这是一个关于"边界"如何形成、又如何被重新画过的故事。
清乾隆二十四年,朝廷打下了大小和卓之乱。
清军在帕米尔高原上设了八处卡伦。
卡伦是哨所的意思,相当于今天的边境警戒点。八卡伦的名字,每一个都拗口——苏满、阿克塔什、阿尔楚尔、阿克白勒、伊什特克……这些地名今天大多已经被改成俄语或塔吉克语,要在老地图上才找得到。
每年开春和入秋,清军要从喀什噶尔出发,骑马翻越雪山,到这八座卡伦巡查一圈,叫"会哨"。
走一趟有多难?
帕米尔高原平均海拔四千米以上,氧气稀薄,风口处人马都站不稳。清代奏折里描写过这条路:积雪过腰,马匹冻毙不少,行军三天不见人烟。能走完全程回到喀什的,朝廷有专门的赏银。
但这条路一直走到了十九世纪后期,没有断过。
中间出过岔子,十九世纪六十年代,浩罕汗国的将领阿古柏带兵进入新疆,把南疆大部分地方占了十几年。帕米尔的八卡伦在那段时期形同虚设,有几处哨所被毁,戍兵被打散。
事情翻盘是在左宗棠收复新疆之后。
清朝在帕米尔这块地方,不是地图上几条虚线,是真有人在那里巡逻、有人交税、有人服役。
直到一百多年前,事情才变了样。
变这事的,不是当地的伯克,也不是清朝自己,是另外两个国家在另外一张桌子上做的决定。
英国和俄国在十九世纪打了快一百年的暗仗,史学界给它起了个名字,叫"大博弈"。
棋盘从黑海一直延伸到中亚,棋子是阿富汗、波斯、印度西北边境。沙俄从西伯利亚和中亚一路向南推,英国从印度一路向北推,两支力量最终在帕米尔高原撞到了一起。
夹在中间的,是清朝。
1864年,《勘分西北界约记》签订之后,清朝的西北界线已经被削去一大块。1881年的《伊犁条约》收回了伊犁九城,但帕米尔的事没有谈清楚。沙俄趁着清朝在东南沿海应付列强的间隙,一步一步往萨雷阔勒岭以西推。
1891年到1892年间,沙俄派出一支由雅诺夫上校带队的考察队,从费尔干纳盆地南下进入帕米尔。这支队伍名义上是科考,实际上一边走一边设立标志,把沿途的清军卡伦一处一处推到了线外。
1892年夏天,沙俄军队越过了阿尔楚尔卡伦,向南占领了帕米尔西部大片地区。
清廷向俄方提了抗议。
清驻喀什噶尔领事衙门也派人前往现场交涉,被沙俄方面以"双方边界尚未划定"为由挡回。
清廷还向英国求过援,因为英国理论上是反对俄国继续南下的。但英国当时的策略是:宁可俄国南下,也不能让俄国直接和印度接壤。这种算计的结果,就不可能站在清朝一边。
1895年三月,英国和俄国在伦敦坐到了一起。两国签了一份协议,叫《关于帕米尔地区势力范围的协议》。
协议的条款不算长,但意思非常清楚:以萨雷阔勒岭以西的某条河为界,北边归俄国势力范围,南边由英属阿富汗管辖。中间,留出一条窄窄的走廊作为缓冲,这条走廊就是今天的瓦罕走廊。
整张地图上,没有清朝的名字,清朝从头到尾没有派代表参加。
清政府得知协议内容之后,照会两国,声明拒绝承认。但一份没有军事支撑的拒绝,在那个时代,分量轻得几乎听不见。
帕米尔西部从那一年开始,进入了沙俄的版图。瓦罕地带归阿富汗。中国在帕米尔的实际控制线,被压缩到了萨雷阔勒岭的东侧。
那条狭长的瓦罕走廊,今天看地图依然像一根伸出来的手指,捅在中国新疆和阿富汗之间。它怎么走到今天这个样子?还得从1963年说起。
新中国成立之后,西部那几条边境线,是一条一条单独谈下来的。
阿富汗是其中相对早的一个。
那几年的国际气氛特殊,万隆会议刚开过没多久,亚非国家之间出现了一种新的相处方式——不靠武力,靠谈判定边界。中国主动提出,跟周边国家逐一处理历史遗留的边境问题。
1955年中阿正式建交,陈毅在五十年代末以副总理身份去过喀布尔,谈了两国关系的基本盘。1963年11月22日,中阿两国代表在北京签订了《中华人民共和国和阿富汗王国边界条约》。
这条边界很短,沿瓦罕走廊东端一段,长度只有九十多公里。但分量不小,它是新中国通过和平外交方式确定的西部边界中的关键一段。
为什么这条边界这么短?
因为瓦罕走廊本身就是当年英俄协议留出来的缓冲,它东端贴着中国新疆塔什库尔干,西端连着阿富汗主体,中间像一根扁担横在帕米尔上。中国和阿富汗能"接壤"的,就是这扁担最东头那一小段。
中阿条约谈得很顺利。
阿富汗方面是当时的国王查希尔在位,对中国一直保持友好态度。条约里有一条很关键:双方都承认现有的边界,不再翻历史旧账。
这种处理方式后来成了一个范本。
新中国在五十年代和六十年代,跟缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗、蒙古、朝鲜陆续谈判签订了边界条约。基本思路都一样—,尊重已经形成的实际管辖线,不追溯帝国时代的最大版图,通过谈判一次性把问题解决。
这一连串的边界条约,把新中国西部和南部的外部环境基本稳定了下来。后来不少外交学者把它叫做"五十年代-六十年代边界外交的收官",是新中国对外关系里很重要的一笔。
也意味着,历史上曾经在中国控制下的某些地方,在条约确认之后,正式划在了中国版图之外。
帕米尔西部那一大块,从1895年实际脱离,到二十世纪后期几次条约确认,已经是国际法层面的另一个国家的领土。
但是萨雷阔勒岭东边那一片,这事还没完。
苏联解体之后,帕米尔以东出现了一个新国家。新国家和老问题之间,有一段路要走。
1991年12月,苏联解体,塔吉克斯坦宣告独立。
中国和塔吉克斯坦之间的边界,原本沿用的是清朝、民国时代和苏联之间未完全划定的那段老线。这段线上,有一块面积不小的争议地区,位置在帕米尔东部。
谈判从九十年代就开始了。
塔吉克斯坦独立后头几年并不太平,国内打了一场内战,从1992年一直延续到1997年,政府在山区和反对派武装对峙,外交工作几乎停摆。中塔的边界谈判在那几年只能搁置,等到塔方局势稳下来才重新启动。
2002年5月,《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于中塔国界的补充协定》在北京签字。
协定的核心是:双方对原有争议地区做了划分,中方取回了约一千一百五十八平方公里的土地。
这块土地在哪里?在帕米尔东部、萨雷阔勒岭以东,属于历史上清朝实际管辖过的区域。它的回归,是通过外交谈判一步一步谈下来的结果,没有动一兵一卒。
塔吉克斯坦那边的批准过程拖了几年,议会内部有反对声音,认为让出土地是损失。一些议员在公开场合表达过不满,媒体上也有过几轮讨论。
但2011年1月12日,塔吉克斯坦议会最终以多数票通过了协定。
那一年的报道里写了一句话:中塔通过友好协商,彻底解决了两国边界问题。
"彻底"两个字,分量重。它意味着从那一年起,中塔之间不再有未划定的边界,不再有争议地区,所有的线都按协议落到了地图上。
这是中国与中亚邻国之间,用和平方式收尾的一段历史。
那么萨雷阔勒岭以西的那一片呢?
那一部分,1895年的英俄协议已经把它划走了。
1924年,苏联在中亚的行政划分里,把这片地方归入了塔吉克斯坦苏维埃社会主义共和国。1991年塔吉克斯坦独立之后,它成为这个新国家的法定领土。2002年的协定,是双方在承认现有边界的基础上,对此前争议地区的划分。
中塔已经签字,条约已经生效,国际法层面,这些土地的归属是确定的事。
中塔之间近年来在上海合作组织框架下一直保持着稳定的关系,杜尚别和北京之间的经贸、安全合作每年都在推进。
一份谈了十几年的边界协议落地之后,两国可以把精力放到更长远的事情上,这本身就是当年那条"和平谈判"思路最直接的回报。
至于今天的中塔边界,那是两个主权国家通过条约确认下来的法律事实。
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