伊朗方面表示,已就与美国达成的临时停战谅解备忘录(MOU),获得了最高领袖阿亚图拉·莫塔扎·哈梅内伊的批准。这是伊朗方面首次直接对外公布最高领袖批准协议的事实。
《纽约时报》(NYT)报道称,伊朗外长阿巴斯·阿拉格希于12日(当地时间)在全国直播的电视讲话中表示,与美国的协议已进入最后阶段,并获得了包括最高领袖和国家最高安全委员会在内的伊朗最高领导层的批准。据报导,阿拉格希外长表示,这份备忘录将结束包括黎巴嫩在内的所有战线的冲突,伊朗和美国将书面宣布,47年来首次互相尊重对方的主权和统治权。他同时强调“伊朗是美伊战争中的胜利者”,意在表明伊朗通过这场战争和停战协议获得了实际利益,并崛起为一个比战前更强大的国家。
阿拉格希外长强调:“作为结束战争协议的一部分,我们希望以色列从黎巴嫩领土撤军并停止攻击黎巴嫩。如果所有当事方都履行承诺,那么为实现持续和平的谈判就能取得进展。”阿拉格希外长还补充道:“停战备忘录的签署将不会以面对面形式,而是远程进行。此前协议从未如此接近。这可能在接下来的几天内发生。我非常希望如此。”
阿拉格希外长在霍尔木兹海峡重新开放问题上,提出了与美国略有不同的主张。他表示“与美国的临时协议将包含重开霍尔木兹海峡及结束多方面冲突的内容”,但同时指出“海峡的管理不会回到战前状态”。他声称“海峡的主权属于伊朗和阿曼,伊朗将保障通过海峡船舶的安全通航”,并表示将对海峡通行收取“服务费”。他强调:“我们的剑将永远悬在霍尔木兹海峡之上。”这被解读为伊朗意在维持对占据全球海洋能源运输五分之一要冲的霍尔木兹海峡的控制权,并在必要时随时将其用作对美施压的筹码。阿拉格希外长透露,伊朗将与隔海峡相望的邻国阿曼政府一同,即将发表关于霍尔木兹海峡控制的声明。此前,伊朗在开战后已事实上封锁了霍尔木兹海峡,并宣布计划对通过此地的船舶征收通行费,美国则表示无法接受。
此外,阿拉格希外长强调:“(美国的)海上封锁必须完全解除。这是协议中写明的重要事项。”阿拉格希外长还表示,美国和伊朗已同意,一旦签署停战备忘录,将继续进行核谈判。他在伊朗国家电视台的访谈节目中表示:“与美国的核谈判将在下一阶段进行。除非提议的临时协议得到履行,否则(核谈判)不会推进。”他还主张,处理本国所拥有的浓缩铀的唯一方法是在伊朗境内进行稀释,意味着不会接受美国提出的运往国外处理的要求。
他声称,以色列正试图破坏目前已进入最后阶段的与美国的潜在协议。阿拉格希外长强烈批评道:“坦白说,这份协议存在敌人,而以犹太复国主义政权(以色列)为首的势力正在寻找让协议失效的借口。”他还主张伊朗在这场战争中战胜了美国,并自评通过与美国战争变得更加强大。
如果这一里程碑式的协议最终签署,无疑将改写中东地缘政治长达半个世纪的剧本。这不仅仅是两个敌对国家的暂时休兵,其背后是力量对比的微妙变化、现实利益的残酷计算以及未来秩序的重构预演。
首先,伊朗高调宣布“胜利”具有极强的对内与对外的双重象征意义。对内,这能够最大限度凝聚国内共识,将一场消耗巨大的冲突转化为强化统治合法性的“卫国之战”的胜利果实,满足国内强硬派的基本诉求,同时为可能到来的社会经济重建铺平道路。对外,尤其是对整个“抵抗轴心”而言,这无异于一剂强心针。伊朗成功顶住美国军事压力并迫使对方坐上谈判桌,甚至在霍尔木兹海峡主权和通行费问题上寸步不让,极大地提升了其在该地区的威慑力和影响力。阿拉格希关于“以色列试图破坏协议”的指控,既是事实陈述,也是在提前进行舆论划线,将可能阻碍和平的任何责任推给地区对手。
协议中关于“互相尊重主权”的表述堪称石破天惊。自1979年伊朗伊斯兰革命及美国使馆人质事件后,两国关系彻底破裂,美国长期将伊朗视为“邪恶轴心”和“支恐国家”,实施全方位遏制。此番书面互相承认主权,意味着美国在事实上放弃了颠覆伊朗现政权的公开目标,转向一种基于现实主义的“冷共存”。这或许标志着美国中东战略的一次深刻回调,从追求绝对主导和政权更迭,转向优先确保地区稳定、能源通道安全等核心利益。对于拜登政府(或其继任者)而言,在经历了一场代价不菲的武装冲突后,体面地“止损”并重新聚焦于其他全球战略重点,可能已成为国内政治的迫切要求。
这份协议埋下的“暗雷”同样清晰可见,其执行过程注定荆棘满途。最突出的就是霍尔木兹海峡的“新常态”。伊朗坚持收费并保持军事存在,美国及依赖该航道的各国(包括中国、日本、印度及欧洲国家)能否长期接受?这相当于将全球能源贸易的“咽喉”部分置于一个与西方敌对国家的“有偿监管”之下,其潜在风险和不稳定性极高。任何摩擦都可能瞬间点燃新的危机。此外,核谈判与停战协议挂钩,构成了一个连环套。伊朗明确表示停战条款不落实,核谈免谈。这给了伊朗一个持续监督并反制美国行为的工具。而浓缩铀的处置分歧(境内稀释 vs. 境外处理)仍是未来谈判的巨大障碍,双方的核心安全关切在此针锋相对。
以色列的反应将是协议面临的第一块试金石。阿拉格希外长已毫不客气地将以色列指认为“头号敌人”。协议中关于黎巴嫩战线停火、以色列撤军的内容,直接触动了以色列的安全红线。内塔尼亚胡政府将如何应对?是默许这一削弱其地区军事行动自由的安排,还是不惜与美国龃龉也要采取单边行动破坏协议?中东的和平从来不是简单的双边问题,而是一张牵一发而动全身的网。
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