法德十年合作白费？FCAS项目因主导权争议停摆，欧洲战机梦碎|主导权|德国|欧洲战机|法国|法德|美国

德国叫停旗舰项目FCAS战斗机——这对欧洲防务的影响令人担忧。未来空战系统也就是“FCAS”战斗机项目实际上已经陷入停摆，这对欧洲防务合作是一次重大挫折。

法国、德国和西班牙用了近10年时间，试图研发原本被寄予厚望、将成为欧洲下一代主力作战飞机的项目，最终却因领导权、工作分配和知识产权争议而走向失败。不过，欧洲人对此其实不该感到意外。欧洲战斗航空的发展史上，类似项目屡见不鲜，往往都被彼此竞争的国家利益拖累。从这个意义上说，FCAS与其说是一次特殊的失败，不如说只是一个反复上演故事的最新篇章。

更重要的问题，不在于FCAS为何陷入困境，而在于它的失败暴露出欧洲是否有能力在一个更加危险的世界中，形成并持续维持所需的军事能力。如今，欧洲的潜在对手正大举投资于一体化、多层次防空体系，包括远程导弹、电子战能力以及日益先进的传感器。未来冲突中，如果还想保持突破严密防空空域的能力，就必须实现能力上的跨越式提升。

FCAS最初被设想为一种“第六代”作战体系，也就是战斗机技术的最新跃升，用来应对这种高度对抗性的空中环境。其核心是一种新型作战飞机，并由自主无人机、先进传感器、电子战系统以及一个把所有要素连接起来的数字网络提供支撑，计划从2040年代开始投入使用。

问题在于，这类项目的研发成本正变得异常高昂。欧洲各国政府希望通过分摊成本、共享专业能力和工业产能，获得原本单靠一国难以企及的能力。

尽管表面上有共同需求，但FCAS参与国，尤其是法国和德国，实际目标并不相同。对法国来说，这个项目从来不只是为了替换“阵风”战斗机。任何后继机型最终都必须承担法国核威慑空基力量的一部分任务，还要能够在法国航母上运行，并维持本国自主工业能力，尤其是独立设计和制造先进作战飞机的能力。因此，法国坚持在FCAS中掌握设计主导权，反映的其实是对国家战略自主的担忧，尽管外界常把这种立场描述为工业上的固执。

以航空航天巨头空中客车公司为代表的德国，并不愿意为一个可能在未来数十年内把欧洲最有价值的专业能力、知识产权和设计主导权集中到法国航空企业达索手中的项目埋单。

这种紧张关系并不新鲜。20世纪60年代，英国和法国曾试图联合研制英法可变后掠翼飞机。但法国在1967年退出，原因与FCAS颇为相似，最终导致项目夭折。

当然，欧洲也并非没有成功的联合项目。例如“狂风”战斗机项目。再到20世纪80年代，“欧洲战斗机”联合体成立。那一次，尽管法国退出并转而研制“阵风”，英国、德国和意大利仍继续推进，西班牙后来加入，最终形成了“台风”战斗机项目。

几十年来，欧洲的联合防务项目往往被要求同时完成几件事：提供军事能力、维持本国产业，同时加强外交关系，或者至少不破坏这些关系。当欧洲安全仍由美国兜底、俄罗斯威胁似乎受到控制时，这种折中或许还能维持。但在欧洲各国政府不断警告欧洲必须重整军备的当下，这种安排就越来越难以自圆其说。

问题还因政府与工业界关系的变化而进一步复杂化。空中客车公司至今仍有部分国有背景，而达索则由其创始家族控制。这反映出一个更广泛的趋势：与冷战时期相比，欧洲各国政府如今对大型防务企业的影响力往往更弱。冷战时期，国家持股和更充分的工业竞争使政府拥有更大的杠杆。这还没有算上那些在军事能力上日益关键的科技企业。

这一点之所以重要，是因为武装力量的建设以几十年为周期，而不是以选举周期为单位。如果欧洲各国政府难以动员工业界满足防务需求，那么它们可能会在试图遏制侵略的关键时刻，反而面临能力缺口。

德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯已经提出了FCAS之外的三种替代方案。

第一种，也是最简单的一种，是从美国购买更多F-35战斗机。但这既无法完全满足德国的需求，也会进一步加深对美国的依赖，而这正是欧洲国家希望避免的。

第二种选择，是加入另一个合作项目，最可能的是英国、意大利和日本联合推进的第六代战斗机计划——全球作战空中计划也就是“GCAP”。德国不断增长的国防预算，可能为这一项目带来额外资金和更大的订单规模。但也会引发影响力分配的问题。

如果柏林无法接受在FCAS中处于从属地位，那么它也不太可能在GCAP中接受类似角色。因此，现有参与方可能会认为，扩大合作带来的好处不足以抵消项目延期的风险。GCAP的目标服役时间是2035年。

第三种方案，是由德国主导推进新项目。目前相关讨论围绕拟议中的“第六代团队”工业联盟展开。这是一个由空中客车牵头、8家防务企业组成的联盟。这样做可以回应工业界关切，保留德国的设计雄心，也可能让柏林与西班牙、瑞典等其他伙伴建立新的合作联盟。但这一方案的成本可能高得难以承受，风险也很大。而且，如果欧洲本已拥挤的战斗机项目版图因此进一步碎片化，现有所有项目的可行性都可能下降。

法国面临的选择同样艰难。它可以自主研发“阵风”的后继机型，从而继续掌控工业、核威慑和航母使用等需求，但代价将十分高昂；也可以寻求重新设计合作框架。法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理弗里德里希·默茨都已明确表示，双方仍存在其他合作机会，例如原本计划为FCAS战斗机提供支援的无人机，或主机所使用的发动机项目。