美国刚在舆论场上宣扬在美伊谈判中大获全胜,连签约时间和出席人员都敲定妥当,说海峡不收通行费,难道伊朗真的妥协了吗?
6月11日,美国声称美伊已经敲定谅解备忘录,不仅霍尔木兹海峡无条件免费开放,伊朗还打算主动处理手里的高丰度浓缩铀。
消息一出,国际油价应声走低,特朗普立刻抓住机会在白宫大肆宣扬,直言这份备忘录含金量极高,打算周末直接在欧洲签字,还安排副总统万斯到场见证整个签约流程。
为了把声势彻底做足,特朗普挨个致电以色列、沙特、阿联酋、科威特等一众中东国家领导人同步谈判结果,还特意告诉卡塔尔斡旋人员,所有相关国家都已经认可这份协议。
特朗普直接叫停了原本计划针对伊朗发起的军事打击,一副拿捏住伊朗的样子,
不过有意思的是,同一天伊朗外交部就给出了不一样的说法,直言外界流传的所有协议细节都只是猜测,双方根本没有达成最终定论,截止当天夜里,这份备忘录还没有送到伊朗最高领袖手中审核,能不能落地都是未知数。
外界这才反应过来,所谓美方大获全胜只是单方面的宣传话术,伊朗这边不急不躁,等着对方把预期拉满再亮出底牌,轻轻松松就扭转了国际舆论走向。
很多人第一眼只看到伊朗重新开放霍尔木兹海峡,就下意识觉得伊朗服软了,可每一步让步,都给自己留好了退路,不存在单方面吃亏的情况。
此前因为美以发起军事打击,这条承担全球三成以上原油运输的海上要道被迫封锁数月,国际油价持续走高,全球各大航运公司都叫苦连天。
伊朗这次同意重新放开航道,看着是做出了巨大让步,可明确表态不会免费放行,后续会收取航道安全运维服务费。海峡的管辖权本来就归伊朗和阿曼共有,长久以来也是这两个国家负责海域内船只的航行安全,后续管理模式也不会回到封锁之前的老规矩。
停火相关的约定也是同理,备忘录写明黎巴嫩等全部交战战线都要停止冲突,伊朗愿意配合停下战事,却不愿意只有自己一方收手,明确提出以色列军队必须撤出黎巴嫩南部地区,不然停火约定就没法正常执行。
至于美方最关心的核问题,外媒此前炒作伊朗打算放弃高丰度浓缩铀,实际情况却完全相反。
伊朗直接把核相关的所有实质性商谈挪到第二阶段再慢慢沟通,现阶段不会做出任何承诺。就算后续要处理手头的浓缩铀库存,也只会在伊朗本国领土内部做稀释处理,绝对不会把核材料运到境外交由其他国家处置。
除此之外,制裁解除也不是无条件的福利,伊朗被海外冻结的资产会分批解冻,但是资金发放节奏会和伊朗实际履约情况绑定在一起,双方还同步商量了战争赔偿和伊朗本土战后重建的具体方案,美国想空手套白狼根本行不通。
网上不少人把这份备忘录称作伊核协议2.0,其实两者根本没法相提并论,这次的协议,仅仅只有14条框架内容,绝大多数细化条款都没有敲定,本质只是一份附带延伸约定的停火协议,核谈判直接往后推迟了60天才启动。
双方还把整个谈判拆成两个阶段,第一阶段只处理停火、恢复海峡通航这类平息冲突的事情,核议题全部延后商议,60天的停火周期也变成了伊朗的观察缓冲期。
伊朗提前划好了规矩,必须等美国先兑现全部承诺,既要保证不再用武力威胁伊朗,还要从伊朗周边撤走驻军,同时按期解冻伊朗被冻结的海外资产。
只要美国履约的时候打折扣、耍小动作,伊朗就能直接终止后续所有谈判,主动权牢牢握在自己手里。
这场谈判不只有美伊两方参与,周边不少国家都被裹挟进来,卡塔尔和巴基斯坦从头到尾都在中间来回传话调停,才让双方有机会坐到谈判桌前沟通,可美方敲定协议之前,没有提前和以色列通气,这就让以色列心生不满。
以色列明确表态,没法接受伊朗继续留存高丰度浓缩铀,哪怕美伊签了纸面协议,以色列依旧有可能单独针对伊朗核设施采取行动,原本稳固的美以同盟也出现了裂痕。
海湾阿拉伯国家的态度也没法统一,沙特、科威特盼着海峡恢复通航之后油价回落,却又担心伊朗靠着航道收费,进一步巩固自己在波斯湾的话语权,对待这份协议一直态度摇摆。
站在美国的角度来看,本国大选临近,国内油价居高不下,迫切需要稳住能源运输通道,同时避开中东新一轮战争,这份备忘录刚好能给特朗普增添亮眼的外交政绩,愿意做出让步也在情理之中。
而伊朗借着这次谈判,拿到了美国不再动武的口头承诺,之前核科学家遇刺、核设施遭遇袭击的安全隐患得到缓解,被冻结多年的海外资金也有了解冻希望,实实在在拿到了不少好处。
接下来这60天观察期里,美国能不能老老实实兑现承诺、以色列会不会单独采取行动、海峡收费规则能不能顺利落地,都会直接决定这份协议最终能走多远。
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