6月13日,据彭博社报道,在各方继续就重新开放霍尔木兹海峡这一战略水道达成临时和平协议进行谈判之际,美国在霍尔木兹海峡附近击落了伊朗无人机,这加剧了何时能够达成协议的不确定性。
美国中央司令部称,在特朗普政府一位高级官员周五表示华盛顿和德黑兰有 80% 或 85% 的可能性很快签署该协议后几个小时,该司令部击落了该地区多架以商船为目标的无人机。
伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇周五在国家电视台发表讲话时也表达了同样的预期,并补充说,签字仪式可能在未来几天内举行。
唐纳德·特朗普总统曾数十次承诺,结束这场始于二月份的战争的协议即将达成,但迄今为止仍未取得任何进展。
美国的主要目标是重新开放霍尔木兹海峡的海上交通,并遏制伊朗的核计划。伊朗则坚持保留对该水道的部分控制权,并要求立即获得其被冻结资金的解冻。
而关于伊朗铀浓缩活动的谈判将在临时协议签署后进行。
一位美国高级官员表示,美国希望这项协议能够确保伊朗不发展核武器,但允许其保留民用核能项目。
协议还将确保浓缩核材料从伊朗撤出,并结束双方对霍尔木兹海峡的封锁。这位官员还表示,如果所有条款都得到满足,美国将放松对伊朗的制裁,并允许其重新融入全球经济。
这位官员表示,一些伊朗强硬派仍然想扼杀任何突破。
阿拉格奇表示,根据拟议的协议,伊朗对霍尔木兹海峡的主权将得到维护,并补充说,霍尔木兹海峡的管理机制将与过去不同,过去德黑兰曾免费提供管理服务。
“我们比以往任何时候都更接近达成共识。这意味着可能在未来一两天内,也可能在未来几天内达成共识,”阿拉格奇说。
伊朗外交部表示,德黑兰仍在审阅草案。一位熟悉此事的欧洲官员透露,该协议的条款仍需伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊批准。
这场持续了四个月的冲突终于要以最终协议告终,这让特朗普陷入了复杂的政治困境:他既想向党内鹰派国家安全人士展示这项协议的胜利,也想向日益反对这场战争的美国公众展示胜利——这场冲突是他于2月28日发动的,由美国和以色列联合轰炸伊朗伊斯兰共和国。
这场冲突已造成该地区数千人死亡,主要集中在伊朗和黎巴嫩。
特朗普正在酝酿的伊朗协议的核心要素是分阶段实施,即先重新开放霍尔木兹海峡,然后德黑兰每满足美国的要求,就会获得经济奖励。
这种顺序安排正式确立了一种谨慎的做法,旨在防止白宫在试图结束战争的过程中措手不及。但这同时也意味着,这项协议存在许多破裂的风险。
彭博经济研究部国防事务主管贝卡·瓦瑟表示:“任何将最关键问题拖延下去并附加条件的协议,都会让美国和伊朗回到原点:一个名义上的脆弱停火,经常受到考验,容易引发暴力冲突。”
一位熟悉相关讨论的人士(由于讨论的是敏感问题,他要求匿名)表示,该备忘录在某些方面会有多种解读,包括霍尔木兹海峡重新开放在实践中意味着什么。
另一位熟悉谈判情况的外交官表示,美国及其盟友的目标是在协议签署后约一个月内确保霍尔木兹海峡的货物运输恢复正常水平。但伊朗极有可能在海峡中布设了水雷,英国和法国正准备协助清除这些水雷,这可能会使情况变得复杂。
冲突爆发前,每天约有140艘船只通过这条狭窄的咽喉要道。近几周来,船只数量略有增加,但仍远低于冲突前的水平。
尽管仍存在不确定性,但受特朗普前一天宣布取消对伊朗的新一轮打击计划的影响,能源价格周五继续下跌。
布伦特原油期货价格一度下跌5.1%,跌至战争初期以来的最低水平,而欧洲天然气价格也暴跌8.4%。尽管全球基准原油价格今年仍上涨近50%,但已从4月下旬125美元的高位回落。
另一个潜在的症结在于以色列,以色列并未参与临时协议的谈判。以色列总理内塔尼亚胡曾表示,他更倾向于发动更多空袭,以进一步削弱伊朗的军事实力。
据一位知情人士透露,以色列目前的最低期望是,结束战争的协议能够确保从伊朗移除高浓缩铀。
阿拉格奇表示,以色列是与美国达成的拟议协议的“敌人”,并试图破坏该协议。
在伊朗再次做出回应之前,很难确定最新的举动是迈向长期和平的新一步,还是又一个短暂的承诺。
这位高级政府官员暗示,这次的情况有所不同。这位美国高级官员表示,过去24小时里,美国外交部门全力以赴,参与其中的官员包括国务卿马可·卢比奥、国防部长皮特·赫格塞斯、特朗普的女婿贾里德·库什纳和白宫幕僚长苏西·威尔斯。
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