外交场上有句老话——撕破脸容易,缝回去难。巴拿马这几个月就是活生生的教材:先是配合外部势力把香港长和的港口给"端"了,转头又一周之内两次低头找上门,外长跑去纽约求见王毅,副外长又在建交纪念活动上喊话修复关系。
可北京这边给出的反应,远谈不上"既往不咎"。把镜头拉回到事情的关键节点。
王毅是在纽约主持联合国安理会高级别会议期间会见的巴拿马外长马丁内斯-阿查,这场会面是巴方主动张罗、提前对外放风的。巴拿马外交部长此前对外宣布王毅外长将于当天与他会见,相当于把话先撂在了桌面上。
会面气氛怎么样?看中方放出来的措辞就能咂摸出味道。
王毅当面指出,中国企业在巴拿马深耕多年,为巴拿马促进经济、改善民生作出重要贡献,希望巴方切实维护中方企业的正当权益。一句"切实维护",分量很重,等于把话挑明了——光说不练没用。
巴方这边也知道自己理亏,赶紧在最敏感的问题上递台阶。马丁内斯-阿查表态,巴方高度重视对华关系,深知台湾问题的重要性和敏感性,将毫不动摇奉行一个中国政策,不允许台湾在巴设立机构。
把一中原则单独拎出来重申,姿态可谓放得很低。可外界关心的是第二天。
有外媒追问会晤更多细节,外交部发言人毛宁只回应称相关情况已经发布,没有更多信息可以补充。一句话堵了回去,这就是标题里所说的"没给好脸色"——按惯例,关系真要回暖,发言人多少会顺势说几句暖场话。
把巴拿马惹恼中方的根子捋一捋,绕不开那个港口。问题不在港口换不换运营方,而在于巴拿马的吃相。
香港企业在那里经营的分量摆在那儿:自1997年合法签约以来,香港企业累计投入超过150亿港元,缴纳税款逾52亿港元,创造数千个就业岗位,把两座普通码头打造成世界级物流枢纽,承担起巴拿马运河四成集装箱吞吐业务。
这种体量的合作伙伴,说翻脸就翻脸。更让人无法接受的是手段。
巴拿马政府强行进入并接管了香港长江和记实业在巴拿马运河运营的两座港口,长和当天发表声明强烈反对,并斥责巴拿马政府此举"非法"。商业合同问题硬要用国家机器去强夺,这套操作放在国际惯例里都是要被拉出来批评的。
紧接着还有更难看的一幕。长江和记披露,巴拿马方面还威胁员工不得与公司沟通,且必须遵从政府之指示,否则将面临刑事检控。
逼员工"站队"、用刑责施压,这就不是简单的法律纠纷了,是直接踩到红线上。没过几天,巴方又出手做了一件让人瞠目结舌的事——香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司当地办公室遭巴拿马政府突袭搜查,公司方面认为巴方行为明显破坏了法治原则。
明眼人都看得出,这场风波的真正推手不在巴拿马城。特朗普重回白宫后,一再错误声称中国"控制"着巴拿马运河,并不断对巴拿马施压。
巴拿马当时大概打的算盘是:跟着美国走,拿到点甜头,再敲打一下中资。可现实远比剧本骨感。中方的回手牌打得又快又准。
中方暂停了运河第四大桥、首都地铁扩建等总投资14亿美元的新基建项目谈判,这些拉动经济的关键计划全部搁浅;中国海关还加强了对巴拿马香蕉、咖啡等农产品的检验检疫,延长通关周期。基建停摆、农产品卡在港口烂掉,传导到老百姓身上就是失业和涨价。
港口本身也好不到哪儿去。没有了长和那套成熟管理体系,巴方接管之后的运转效率直线下滑。
堆场拥堵,集装箱滞留超72小时,船舶等待时间从24小时激增至96小时,装卸效率暴跌57%,上海到纽约的物流成本直接涨了19%,不少国际航运公司甚至考虑永久绕开这两个港口。砸的是别人的招牌,疼的是自己的钱包。
法律战场上巴拿马也讨不到便宜。长和集团迅速反击,启动国际仲裁索赔20亿美元,并主动致函巴拿马政府,愿意重新谈判缓和局面,可巴拿马政府根本不给机会。
该谈的时候不谈,扛不住的时候才回头找人,这中间隔的不止是几个月时间,更是基本的契约精神。巴拿马总统的口风也在变软。
穆利诺声称,尽管巴拿马被卷入中美两国的争端之中,但巴拿马与中国仍保持良好关系,他坚称"无意升级与中国之间的矛盾"。听起来像递台阶,可问题没那么好糊弄——真无意升级,当初为什么要强行接管?
嘴上的"无意"和手上的动作对不上,谁信?王毅在会见中给出的回应分寸感很强。
他强调,坚持一个中国原则是中巴建交的政治基础,中方赞赏巴方领导人多次重申恪守一中原则、不给台湾以活动空间;中方愿同巴方一道,秉持建交初心,深化务实合作,排除外部干扰,推动两国关系健康稳定发展。
该肯定的肯定,该敲打的敲打,话里话外都在提醒一件事——"排除外部干扰"是前提。那么巴拿马这阵子密集的"求和"动作能换来什么?
外长跑一趟纽约、副外长在纪念活动上露个脸,甚至运河事务部长出来放软话,这些都只是开门的姿势,门要不要敞开,得看长和港口的事怎么收拾、被搁置的合作清单怎么重启。一句"我们重视"不够,得拿真金白银的安排来兑现。
这件事的余波还会持续一阵子。对其他正在中美之间走钢丝的小国来说,巴拿马这本账册其实摆在那儿很久了——把合法合同当筹码、被人当枪使,最后买单的还是自己。
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