高飞:推动构建大国关系新范式

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5月13日至15日,美国总统特朗普访华。5月19日至20日,俄罗斯总统普京也到访北京。短短一周之内,全球最具影响力的两大国家元首接踵而至,这是中国外交本年度重要议程,带动中美关系、中俄关系新一轮互动升温,也再度引起国际战略界及舆论场对中美俄关系的热议。

中美俄互动新态势

中国、美国、俄罗斯是全球三大战略性力量,三国及其三组双边关系构成了二战后全球格局的核心脉络。多年来,中美俄关系经历了阵营对立、策略联合、单极主导、竞合交织、动态平衡等不同历史阶段,每一次调整都深刻影响世界秩序。美俄元首接连到访中国,反映出中美俄关系的最新发展态势,也体现出未来全球力量版图的调整变化趋势。

中美关系确立历史新定位。2026年成为中美关系继往开来的历史性、标志性年份。特朗普总统访华期间,习近平主席同他就事关中美关系以及世界和平发展的重大问题持续进行坦诚、深入、建设性、战略性沟通,积极探索两个大国的正确相处之道,并就此达成一系列共识。两国元首同意构建“中美建设性战略稳定关系”是最重要政治共识,相互尊重、珍视和平、探讨合作,始终是贯穿会晤的基调。此外,双方还愿就外交、两军、经贸、卫生、农业、旅游、人文、执法等各领域开展更多交流,为下阶段两国交往注入了新的动力。

中俄进一步深化新时代全面战略协作伙伴关系。俄罗斯总统普京访华期间,习近平主席同他举行了深入友好、富有成果的会谈。两国元首就推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系达成新的重要共识,共同签署关于进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作的联合声明,见证签署经贸、教育、科技等领域20项合作文件。两国还发表了关于倡导世界多极化和新型国际关系的联合声明,并达成了其他领域20项合作文件。中俄关系持续稳固,是三组双边关系中最紧密的一对。

美俄关系有一定接触。特朗普总统第二任期以来,美放松部分对俄制裁,推动俄乌和谈,试图拉近美俄关系。但是乌克兰危机、北约东扩等核心矛盾难解,美俄缓和仅停留在表面,难以突破结构性战略冲突、权宜性战术对抗。

寻求最大公约数

历史照进现实,但现实绝非历史的完全翻版。当前,世界进入新的动荡变革期,一些单边主义、保护主义行径严重冲击国际规则和秩序,同时新一轮科技革命和产业变革加速突破,国家间竞合关系面临重塑。中美关系、中俄关系双线共振,牵动中美俄力量格局调整,是内外需求的共同作用,也是形势演进的必然结果。

中美俄战略稳定符合三国根本利益。大国关系牵动国际形势,国际形势演变深刻影响国内发展。中国处于“十五五”开局之年,发展同主要力量的关系是中国对外关系的重要组成部分,稳定的大国关系框架是高质量发展、高水平对外开放的必要外部条件。美国进入中期选举周期,加之中东战事趋紧,迫切需要一个稳定的对华关系,减少自身战略消耗、解决国内难题。俄罗斯在推进国内经济转型、对冲危机压力,亟需稳定的大国战略关系环境。无论战略动机如何,内生动力是最大的驱动力,中美俄各自需求成为三方关系总体趋稳的内在基础。

大国关系历史表明避免冲突至关重要。大国对抗没有赢家,只会给本国和世界带来巨大损失。中美关系过去十几年的经验表明,个别国家大搞关税壁垒、脱钩断链,无异于抱薪救火,不仅无法阻碍对方发展,反而会反噬其身,最终加剧全球动荡。确立对话而非对抗、双赢而非零和的交往基调,才能实现基于各方长远利益、符合时代发展潮流的真正战略稳定。

世界动荡变革呼唤大国承担责任。当前,伊朗危机外溢影响还在持续扩大,美对华科技围堵加剧全球产供链波动,美俄双边核裁军条约全部失效等,正在严重冲击世界经济发展、产供链畅通、国际贸易秩序,损害国际社会共同利益。应对地区热点和局部冲突,解决气候变化、能源危机等全球性挑战,需要大国承担起与自身地位相匹配的国际责任。因为大国拥有更多的资源、具备更强的能力,有责任也有义务为维护国际和平与安全发挥更大作用,为世界带来更多和平、繁荣、进步,为人类发展与进步作出更多贡献。

促进大国良性互动

习近平主席指出,大国关系事关全球战略稳定,大国肩上都承担着特殊责任。中国以美俄两国元首密集访华行程及成果为依托,积极推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局,为国际秩序跳出“冷战式阵营对抗”提供了大国关系互动的新范式。

一是和平共处。俄罗斯是中国最大的邻国和世界大国,两国都处在发展振兴的关键历史阶段,在一系列重大国际和地区问题上立场相同或相近,拥有广泛共同利益。中俄是搬不走的好邻居、患难与共的真朋友、相互成就的好伙伴,双方已经成功探索出一条相邻大国的正确相处之道。在中俄两国元首的战略引领下,独立自主、成熟坚韧的中俄关系不仅给两国人民带来巨大福祉,也为维护全球战略稳定、推进平等有序的世界多极化作出重要贡献。

中美是最大发展中国家和最大发达国家、世界前两大经济体和联合国安理会常任理事国,中美能否处理好彼此关系,攸关世界前途命运,是两国必须回答好的世纪之问。过去半个多世纪,国际关系中一个最重要的事件就是中美关系的恢复和发展,造福了两国和世界。未来一个时期,国际关系中最重要的事情就是中美必须找到正确的相处之道。中美两国元首同意将“中美建设性战略稳定关系”作为双边关系的新定位,为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引,受到两国人民和国际社会的欢迎。

二是总体稳定。“战略稳定”概念最初源于冷战时期的核军控领域,指美苏基于“相互确保摧毁”形成的核力量平衡状态,是避免大国直接冲突的核心保障。随着传统地缘冲突、新型军备竞赛、人工智能治理等新挑战层出不穷,战略稳定的内涵已经延伸到经济、科技、网络、人工智能和供应链安全等更广泛领域。

中美确立建设性战略稳定关系新定位,聚焦避免军事冲突、管控科技经贸分歧。中俄加强新时代全面战略协作伙伴关系,聚焦发展对接、产业链互补、多边治理协同。中美、中俄关系虽重点不同,但均寻求和探索安全与发展议题的有机统一。从特朗普访华谈经贸、谈全球治理,到普京访华深化战略协作,推进能源、粮食、高科技合作,都是中国倡议的原创性大国相处之道的具体落实。

三是均衡发展。牢固的政治互信是中俄关系最重要的特征,坚定的相互支持是两国关系的核心价值。中俄关系具有清晰的历史逻辑、强大的内生动力、深厚的文明底蕴,不针对第三方,也不受制于任何第三方。中俄夯实新时代全面战略协作伙伴关系,并非建立安全同盟,不以对俄协作作为对美谈判的筹码。

中美之间相处应该坚持三点原则:相互尊重、和平共处、合作共赢。中美利益深度交融,合则两利、斗则俱伤。地球足够大,容得下中美各自和共同发展。中美确立建设性战略稳定关系,不追求一方压倒另一方,不以牺牲对美关系来换取对俄利益。

大国之间和睦相处才能世界和平,大国相互合作才有全球发展。以推动热点问题为例,单一大国不能也无法独立解决乌克兰危机、中东危机,必须在双边或多边框架下寻求兼顾各方关切的解决方案,政治解决成为主流选项。如果中美俄三个大国能一直保持频密交往、良性互动,齐心协力承担大国应有的国际责任、提供有利于世界的国际公共产品,将有助于推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向演进,真正惠及全球尤其是广大发展中国家。

新时代大国正确相处之道

2026年5月的中美、中俄元首北京会晤以一种前所未有的大国外交议程,再一次打破了源于冷战时期的权力博弈理论,开创了中国倡导的新型国际关系实践场,也标志着中国特色大国外交进入了主动引领、系统建构的新境界。

中国倡导并践行一条新时代大国正确相处之道。中国进入新时代,保持持续快速发展,经济规模稳居世界第二,工业体系全球最完整,科技自主不断突破,贸易、基建、数字经济辐射全球,综合实力持续跃升。中国走出了一条独立自主、互利共赢的新路,同时以自身道路引领新型大国关系之路。

对美,中国是战略稳定的共同构建者。中方始终从战略高度和长远角度来看待和运筹中美关系,坚定捍卫我国国家利益和民族尊严。我们基于相互尊重、和平共处、合作共赢原则,平等参与定义“建设性战略稳定”的内涵、机制与底线,与美商定推动构建合作为主的积极稳定、竞争有度的良性稳定、分歧可控的常态稳定、和平可期的持久稳定。“中美建设性战略稳定关系”应是双方坚守的目标、共同采取的行动。中方愿同美方一道,沿着两国元首明确的方向,不断丰富这一新定位内涵,将其转化为具体政策和实际举措,共同开启中美关系的新篇章。

对俄,中国是战略协作的积极引领者。中方主动规划合作方向,设定优先级,推动协议落地,与俄方一道深化全方位务实合作。深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系,走出了一条大国、邻国相互尊重、和睦相处、合作共赢的崭新道路。在两国元首的战略引领下,中俄关系已经迈上新起点,正在推动中俄关系实现更高质量发展。包括筑牢更高质量政治互信,坚定彼此战略支持;赋能更高质量互利合作,携手推进各自发展振兴;推进更高质量民心相通,厚植两国世代友好根基;开展更高质量国际协作,改革完善全球治理。中方愿同俄方一道,全力落实好两国元首达成的重要共识,充分把握历史机遇,推动两国的互信根基越扎越牢、合作成色越来越足、友谊之路越走越宽,更好造福两国人民。

推动对美战略稳定、加强对俄战略协作,同时回答了“21世纪大国如何相处?”“全球化向何处去?”“多极世界如何有序运行?”等时代之问,成为中国式现代化对人类文明进步的重大贡献,更为世界提供了可复制、可推广的大国正确相处之道。

中国在全球战略稳定格局中具有建设性引领作用。中美俄三国元首密集会晤,共同探索大国正确相处之道,标志着中国的全球分量、话语权、影响力的不断提升。特别是,中国凭借道路、理论、制度、文化综合优势,为动荡的世界提供了宝贵的稳定性和确定性,有效应对外部系统性冲击,集中精力推进高质量发展、科技自立自强。在霍尔木兹海峡封锁引发的全球能源危机中,中国风雨不动安如山,就是最鲜明的例子。

在“建设性战略稳定”和“新时代全面战略协作”两轮驱动下,中美俄关系进入新一轮调整重塑阶段,中国在其中发挥着同时引领两组双边关系稳定发展的主导性、建设性作用。这一地位和影响力并非刻意而为之,是水到渠成的,真实地反映出中国与其他全球主要力量平等互动的客观现实。

中国作为国际秩序重塑进程的一支重要引领性力量,愿与各国一道,为国际社会提供更多公共产品,推动民族复兴与人类进步同频共振、共创辉煌。今年中美两国将先后举办APEC峰会和G20峰会,习近平主席和特朗普总统均向普京总统发出了邀请。全世界都在期待中美俄携手合作、相互成就、共同繁荣、造福世界。

中美俄元首密集互动是中国外交理论在国际关系中的又一次生动实践。新时代以来,中国推动构建人类命运共同体、主张平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化、落实四大全球倡议,赢得了越来越多国家特别是全球南方国家的理解与支持,凝聚了广泛的国际共识。我们推动对美战略稳定、对俄战略协作进程,为国际关系注入稳定性和正能量,也再一次验证并提升了中国特色大国外交的理论前瞻与实践效能。

中国通过塑造和引领中美、中俄关系给世界带来了诸多深刻启示,如独立自主永远是大国立足的根本;实力是硬道理,但和平发展才是软实力;“中国机遇”源于对自身道路的坚定坚守、对多元文明的开放包容;唯有继续坚持走自己的路,才能在百年变局中继往开来、永立潮头。

在此过程中,我们也锻造了驾驭复杂国际关系的大国外交能力,积累了在风高浪急甚至惊涛骇浪中驾驭全局的宝贵经验。面对百年变局,我们既要看到对话合作带来的历史性机遇,也要清醒认识长期博弈的艰巨性,继续坚持底线思维、发扬斗争精神、扩大开放合作,在动荡变革的世界中坚定不移推进强国建设与民族复兴伟业。

【 高飞:长安街读书会成员、外交学院院长 】

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