本周,联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA,近东救济工程处)正式落地重大人事处置措施,解雇70名加沙地区在职员工。

外界普遍认为,UNRWA的这项决定与长期围绕员工是否与哈马斯存在关联的争议密切相关。

即刻生效

据福克斯新闻、路透社6月14日(周日)证实,UNRWA的声明已于周五发布,近东救济工程处临时专员克里斯蒂安·桑德斯亲自敲定此次处置方案,所有解雇决议即时生效。

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UNRWA在声明中解释,裁员核心原因是评估发现加沙地区运营存在安全隐患,需通过人员调整规避风险,保障难民安置与人道救助工作有序开展。

针对此次处置,UNRWA的声明全程未提及哈马斯,强调本次解雇不属于常规纪律惩戒流程,不代表UNRWA认可外界对涉事员工的相关指控。

UNRWA同时透露,多年来持续向以色列官方申请涉事员工的指控证据与线索,但始终未收到任何实质性回应。

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一、以方核心指控

以色列是此次风波的核心发起方,该国长期指责UNRWA部分员工与哈马斯等巴勒斯坦武装组织存在关联,并认为这种情况已经渗透到机构内部多个层级。

以方调查证据显示,UNRWA多名工作人员主动参与加沙地带武装组织运作,部分人员直接参与2023年10月7日哈马斯主导的跨境袭击事件。

除了人员问题,以色列还多次指控UNRWA的基础设施被武装组织利用。

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以方表示,部分学校和设施被用于武装活动,并批评其教育体系存在煽动反以色列情绪和美化暴力袭击的问题。

二、以方公布多项证据支持相关指控

过去两年间,以色列陆续公开多项证据,证明其指控并非空穴来风。

一些获释的以色列人质在返回国内后表示,他们曾被关押在UNRWA学校及相关设施内。

以色列公布的监控画面显示,在2023年10月7日袭击发生当天,包括一名UNRWA员工在内的武装人员,曾使用一辆带有UNRWA标识的车辆运送被绑架人员约纳坦·萨梅拉诺。

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2024年2月,以色列国防军还宣布,在UNRWA位于加沙的总部下方发现了一处哈马斯地下数据中心。

以军此后又多次表示,哈马斯武装人员曾利用UNRWA学校作为指挥中心或活动据点,印证了该机构设施被武装势力滥用的事实。

三、解雇行动“只是开始”

总部设于联合国的亲以游说组织“联合国观察”,对此次70人解雇举措表示有限认可,但认为这远不足以解决问题。

该组织指出,UNRWA刻意回避核心问题,始终不愿承认内部人员与哈马斯的深度关联,此次处置仅为被动应对舆论压力。

联合国观察执行董事希勒尔·诺伊尔表示,该组织多年来持续取证调研,清晰梳理出哈马斯渗透近东救济工程处的完整脉络,专属调研图谱已锁定至少400名涉事人员。

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他说:“结合美国国际开发署监察长的调查结论,多方施压才推动UNRWA作出裁员整改。”

诺伊尔透露:“哈马斯对该机构的渗透早已公开和常态化,教职人员、校园管理者、普通员工均有大量关联人员,甚至有武装组织头目把控机构员工工会。”

他认为,此次裁员只是微小的开端,远未触及核心问题。

该组织还批评,近东救济工程处的处置逻辑自相矛盾,一边被动清理涉事员工,一边刻意淡化事件根源、拒绝正视问题本质,核心目的是保全机构自身声誉,包庇内部涉及武装组织的人员,并未真正坚守中立原则,也未落实基本的责任追责机制。

四、UNRWA背景

UNRWA,成立于1949年,依托1948年以色列独立战争后的中东局势应运而生,是全球唯一专门服务巴勒斯坦难民的联合国专项机构,与统筹全球其他所有难民事务的联合国难民署形成职能划分。

成立七十余年来,该机构持续为加沙、约旦河西岸以及叙利亚、黎巴嫩、约旦等周边阿拉伯国家的巴勒斯坦民众,提供人道援助、医疗保障、基础教育等核心民生服务,是数百万难民赖以生存的重要保障。

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目前,全球登记在册的巴勒斯坦难民人数已达590万,均为1948年中东战争流离失所阿拉伯民众的后代。

独特的代际传承式难民身份认定规则,是以色列与该机构长期对立的核心矛盾点。

以色列始终认为,这种专属巴勒斯坦难民的世袭认定模式,不断延续历史对立矛盾,阻碍巴以冲突的和解进程,是地区局势难以平稳的重要原因。