曾经很少动用、用于夺回众议院议程控制权的“出院请愿”，如今正越来越多地困扰共和党领导层。尽管民主党在众议院属于少数党，这一程序却让其获得了超出席位规模的影响力。
这一立法程序允许议员绕过委员会审议环节。只要获得简单多数支持，法案就能被直接提交全院表决。就在过去一周，这一机制还刚刚成功使用过。到目前为止，本届国会已有8项出院请愿达到门槛，其中6项进入全院表决并在众议院获得通过。
在每一起案例中，都是民主党议员先围绕相关决议形成统一立场，再争取少数共和党普通议员倒戈，从而绕过通常负责安排表决日程的众议长迈克·约翰逊。
最近一次出院请愿涉及一项法案，要求雇主在工会获得认证后10天内启动谈判，目的是防止工会合同被长期拖延。这项请愿促使共和党领导层公开谴责出院请愿的使用。约翰逊掌握的是美国历史上最微弱的多数优势之一，这也让少数党更容易绕过他。
众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯对《华盛顿观察家报》表示，他不支持使用出院请愿，因为“我们有委员会，而委员会做了大量艰苦工作”。
斯卡利斯说：“每个人都有自己想推动的法案。作为多数党领袖，当有人来找我，希望推动某项法案时，我首先总会告诉他们，‘去找委员会主席谈。’通过委员会程序来推进。这才是这里的正常程序，显然大多数人也都是这么做的。你去委员会时，未必总能得到自己想要的结果，但这就是立法过程，我当然也主张我们应当这样做。”
掌握重要权力的众议院规则委员会主席、共和党众议员弗吉尼亚·福克斯也对《华盛顿观察家报》表示，出院请愿“很糟糕”。
福克斯说：“如果你属于多数党，就绝不该签署出院请愿。这是个错误。”本届国会迄今通过的一些最受关注法案，正是借助出院请愿完成的。其中包括：阻止总统唐纳德·特朗普终止海地移民“临时保护身份”的法案、要求公开爱泼斯坦档案的法案、延长《平价医疗法案》税收抵免的法案，以及对俄罗斯实施新制裁并向乌克兰提供额外援助的法案。
在4名违背党派立场、也违背特朗普意愿、推动就公开爱泼斯坦档案进行表决的共和党议员中，等到本届国会结束后，只剩下科罗拉多州共和党众议员劳伦·博伯特仍将留任。北卡罗来纳州前共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林今年早些时候因与特朗普发生争执而辞职。南卡罗来纳州共和党众议员南希·梅斯在州长竞选失利后将离开众议院。肯塔基州共和党众议员托马斯·马西则在共和党初选中败给了获得特朗普支持的埃德·加尔林。
另一名支持出院请愿程序的共和党人，是即将退休的内布拉斯加州众议员唐·培根。他在已经通过的6项出院请愿中签署支持了4项。
培根对《华盛顿观察家报》说：“议长是我的朋友，我也敬佩他。但如果他不允许多数人支持的立法进入众议院表决，这就是一条途径。”
他还说：“我个人感受最强烈的是乌克兰那项法案。他不让它进入表决程序。说到底，如果‘一年半都不让相关表决出现’，那你就不能说自己支持乌克兰。”
来自宾夕法尼亚州、席位竞争极其激烈的共和党众议员罗布·布雷斯纳汉，已经在6项通过的出院请愿中签署支持了3项。
布雷斯纳汉对《华盛顿观察家报》说：“我的看法是，只要这是一项好法案，对我的选区有利，我就会支持，不管它是不是通过出院请愿推进的。”
他还说：“如果你看那项加快劳动合同谈判的法案，最终有28名共和党人投票支持整套方案。类似情况已经出现过很多次，由民主党主导的立法，最后也会有相当数量的共和党人投票支持其最终通过。”
总体来看，本届国会共提出23项出院请愿，只有8项获得所需支持。这一程序设立于1924年，目的是在领导层拒绝安排表决时，让普通议员能够绕开领导层推进议案。
不过，这6项措施虽然都已在众议院过关，但只有《爱泼斯坦档案透明法》已经签署成法。除在众议院通过外，其余法案还必须在参议院过关，并且要么获得特朗普支持，要么在总统否决后仍能维持通过效力。特朗普起初反对爱泼斯坦相关立法，后来改变立场并表示支持。
热门跟贴