（来源：嘉兴日报）
转自：嘉兴日报
南湖之水，激荡着一座城市向新而生的决心。
当历史的桨声渐远，一场关于“旧”与“新”的对话，在这片热土上悄然展开。
城市，是一个有呼吸、有记忆、有温度的生命体。中央城市工作会议指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。
南湖区，正以一场深度的城市更新实践作出回应——
连续四年获评省城乡风貌优秀县（市、区），入选全省城市更新试点城市，南湖天地特色商圈项目跻身全省首批典型案例，民丰冶金、子城、三塔、星洲、城北、南湖和月河7个片区入选省级城市更新试点，数量居全市之最……
不是大拆大建，而是针灸式激活；不是“涂脂抹粉”，而是系统再造。南湖区以规划为笔、项目为墨、全链为魂，把城市更新从“物理改造”升维为“功能重塑、文化再生、治理升级”的系统工程。
一个更有温度、更具活力、更可持续的现代化主城区，正在嘉兴的版图上清晰呈现。
规划先行—— 一张蓝图绘到底
走进位于市区甪里街的民丰冶金片区现场，独属于嘉兴老厂房的工业记忆扑面而来。这里是嘉兴中心城区“2+6”板块开发建设的重要组成部分，也是建强主城区和嘉兴城市有机更新的重要板块。
前不久，该片区以“甪里拾光”这一新名字，正以“文创+科创”双轮驱动蝶变，稳步推进老厂房修缮、科创产业导入、文脉遗址活化等工作。
城市更新，最难的不是“怎么建”，而是“凭什么建”“建什么”“建到哪里去”。没有规划引领，更新就是无舵之舟；缺乏顶层设计，再好的项目也会迷失方向。
南湖区的答案是：规划先行，谋定后动。
该区高效推进《南湖区城市更新专项规划》实施，衔接市级战略，全面评估资源、识别潜力片区与优先序，科学划定更新单元，明确各对象更新策略与管控要求，为全区更新工作提供顶层设计和法定依据。
规划怎么做？不是关起门来画图纸，而是先给城市做一次全面“体检”。南湖区将体检工作覆盖二环内4个街道35个社区，从建筑质量、公共空间、基础设施到人口结构、产业业态，逐一“望闻问切”。哪里的老厂房适合转型文创？哪条街巷的烟火气更浓但设施旧？哪个片区老龄化程度高、适老化改造迫在眉睫？这些问题的答案，都写进了规划的前期调研报告里。
基于体检结果，南湖区科学划定23个更新片区、41个更新单元，明确了“留、改、拆、增”四类更新策略。
一张蓝图，从“碎片化”走向“系统化”。
民丰冶金片区的更新涉及复杂的工业遗存保护，如今，一期修缮工程整体完成95%，较原计划提前1个月；二期解危修缮工程整体完成约40%。先开区127亩修缮工程预计今年年底整体完工，老厂房的红色砖墙保留了下来，内部却变身为文创空间和科创工坊——这就是规划引领的力量：让该留的留得下，让该活的活起来。
规划的价值，不仅在于“指路”，更在于“赋能”。高质量的规划，就是一份有说服力的“融资说明书”。
高铁新城丝路领航项目成为嘉兴首个政策性金融落地项目，获批授信12.1亿元；冶金甪里未来双创港综合开发一期项目又在3月底完成授信，拿到了19.7亿元贷款额度的资金保障……
资金保障方案的持续突破，来自南湖区对各个片区的清晰规划。银行敢贷，是因为规划让项目“算得清账”。南湖区对各个片区的更新边界、业态定位、收益平衡做了精准测算，拿出了清晰的“账本”。2026年“火车头”电商文创片区、东栅街道体育运动休闲基地、高新区人工智能产业带三个项目入选省第三批重点项目，东栅项目更与国开行达成合作意向。
规划与融资，不再是“先有鸡还是先有蛋”的问题，而是一场相互成就的“双向奔赴”。
南湖区深知，规划再美，落不了地就是一张废纸。为此，他们建立了“规划—项目—资金—进度”四维联动的动态监测机制，每季度对67个入库项目进行体检，确保规划不是“一编了之”。
正如中央城市工作会议强调，要科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。南湖区用一张蓝图统全局、一把尺子量到底，让城市更新朝着“有章可循、有钱可投、有人可干、有果可期”的方向稳步前行。
项目为王——板块蝶变促提升
走进城北片区，曾经沉寂的工业街区正涌动着新的脉搏。外贸宿舍与中外运地块联动开发的“南湖视听谷”一期已于去年7月开园，目前引进了25家（个）视听类文化企业和重大项目，果麦文化升规纳统，读嘉短剧上线运营。
这里是城北门户，也是嘉兴中心城区产业焕新的试点。
城市更新，规划是“先手棋”，项目是“落脚石”。
南湖区清晰地认识到：用项目说话，让标杆引路——以“2+6”重点地块为牵引，让每个试点都有“看得见、摸得着”的实景样板。
今年，南湖视听谷的建设更是按下了“快进键”，一期创业商办项目和大新路17号项目即将竣工投入使用；“人人影视”流媒体平台IOS客户端即将亮相，为广大影视爱好者提供海外剧集、电影等影视内容的播放服务；兰宫游戏科技计划打造电竞主题综合体项目，填补城东板块电竞娱乐产业空白……一个充满活力的大视听产业集群正在这里加速成形，目标直指国家级大视听产业园。
在城北路与中环北路交叉口南侧地块上，同样是一派热火朝天的建设场景，青年人才中心、龙庄润总部大厦等项目正加速推进。
这里构建的“工业创新体+特色硅巷+都市型工业社区”格局，不是概念堆砌，而是实实在在的产业落子。昔日的工业锈带，正以视听产业为引擎，向“城市秀场”华丽转身。
这些项目建设不仅是物理空间的重构，更是城市功能、产业形态和人居环境的系统性升级。
南湖区住建局相关负责人介绍，在“建强主城区”的布局中，南湖区坚持项目带动，系统谋划并落地推进一批关键项目，持续提升二环内基础设施能级，为中心城区能级跃升奠定基础。
向北望去，嘉兴市第二医院整体迁建（长三角国际医学中心总医院）项目“生命之翼”的主体结构已然展翅。
这一片区正在打造的甪里未来健康城规划总用地面积约4886亩，是“两湖一嘉”的启动区核心区，依托“一园四区”，作为产业新城试点，打造集“医、养、科、教、文、产”于一体的“生态+健康”融合高地，不断提升市域一体化背景下的中心城区首位度。
南湖区没有把这片区域简单定位为“医院周边配套区”，而是通过“健康城”来规划、招商、运营。正是这种思维，让甪里未来健康城有了成为标杆的底气。
在城市更新中，商业空间的迭代同样重要。
眼下，南湖区正以南湖天地二期、国际电商中心等6大项目为引领，涵盖商业、办公、文化、休闲等多元业态，进一步完善辖区商业配套、补齐商业短板、丰富消费场景、激活夜间经济、打造核心商圈。
南湖天地一期已成功入选全省首批城市更新典型案例，红船旁的地理坐标、滨水开放的空间设计、首店经济的业态组合等，让它成为嘉兴乃至长三角的城市地标。其成功秘诀在于：不做“千店一面”的购物中心，而做有记忆点的城市会客厅。
如今，已经完成主体结构施工的南湖天地商业二期项目将在此基础上进一步扩容提质，与一期联动形成“街区+Mall”复合型文旅休闲目的地，成为拉动主城区消费能级提升的重要引擎。
当一座座老厂房有了新故事、一条条旧街巷有了新呼吸、一片片沉寂的土地重新跳动起产业的脉搏——我们看到的，不仅是点位的更新，更是一座主城区向上生长的力量。
系统谋划——全域更新提能级
城市更新，从来不是“一建了之”的百米冲刺，而是一场需要耐心与智慧的马拉松。过去，不少项目陷入怪圈——设施建好了，没人管；空间更新了，没人用；资金投进去了，收不回。问题的症结何在？在于把城市更新当成了“工程”，而不是“生态”。
南湖区的破题之道，在于构建一个覆盖前期联动、中期融资、后期运营的全链条管理体系，让城市更新从“单点突破”走向“系统共生”。
前期强化联动。南湖区加强部门协同，对试点项目进行统一谋划、集中资源，成立“建强主城区指挥部”及建立提速工程联席会议机制，下设“一办四组”，把分散在各部门的审批、规划、招商、融资等职能统筹起来。针对二环内重点试点区域，创新建立“一专班、一园区、一基金、一产业”的“四个一”招商引资工作机制，优化项目“谈、签、落、转、运”全流程。
中期强化融资，资金是城市更新的“血液”。南湖区指导各地精准争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债及政策性金融工具，为项目“输血”，实现从“等钱来”到“找钱去”的转变。
在政策金融端，高铁新城丝路领航项目成为嘉兴首个政策性金融落地项目，获批授信。
在专项债端，南湖区精准对接，围绕“一老一小”、地下管网、公共服务等短板领域，精心包装项目库，确保“项目等资金、资金等项目”。
在产业基金端，南湖视听谷设立总规模4亿元的大视听产业基金，首期2亿元，由财政资金引导、社会资本参与、专业机构管理，实现了“空间更新+产业导入+资本加持”的良性循环。
这三种融资工具不是“各自为战”，而是梯次配置、组合发力：政策金融解决重大项目“压舱石”资金，专项债补齐基础设施“短板”，产业基金激发市场化“活水”。一套“组合拳”，让南湖区的城市更新项目“有钱可用、用钱不慌”。
后期强化运营。在推动城市更新中，南湖区的核心理念是：运营前置，全周期可持续，不仅“重建设”，更要“重生长”。
开园不到一年的嘉创湾，已是嘉兴老城区的“流量新贵”。一杯咖啡、一顿精致简餐、一组九宫格照片，是最典型的嘉创湾消费方式。“空的时候来这里逛逛特别惬意，这里还是宠物友好。”自从有了嘉创湾，市民王昕经常来这里逛街。
在嘉创湾项目改造之初，区里就引入专业运营管理公司，全程参与空间设计、业态策划、招商运营，同时依托浙江清华长三角研究院导入高技术产业资源。运营周期内，政府通过资产升值溢价及租金收入回收全部改造资金，运营公司每年实现稳定盈利，入驻企业享受低成本、高服务的创业环境。
在更细微的地方，城市更新的温度同样已经渗透。
甪里桥下空间活化利用、老建委驿站提升、嘉创湾环境改造、岳王祠功能更新——这些看似不起眼的“边角料”，因为有了持续的运营主体和活动策划，变成了居民津津乐道的“金角银边”。南湖区通过“微改精提”激发小微空间的长效活力，从细处着手，下足绣花功夫，一处处居民“看得见、用得上、摸得着”的微改造，成为点亮居民品质生活的“小确幸”。
在南湖区，“让每一处更新都成为可持续的风景”已经不是空想，而是正在一点一点落地的现实。政府不再是“大包大揽”的运动员，而是“搭台唱戏”的引导者；市场不再是“站在岸边看”的旁观者，而是“下水游泳”的参与者；居民不再是“等着被安排”的被动者，而是“全程有参与”的主人公。
一批符合发展导向、民众企盼、社会效益显著、资金平衡可行的新试点片区还在谋划中。以片区更新撬动全域，南湖区持续推进城市功能优化、品质提升，全力推动主城区发展能级再提升，打开了城市更新的“长效之门”。
■撰文 陈曦 蔡舒安 刘煜伟
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