古巴委员会第一书记、古巴国主席米格尔·迪亚斯-卡内尔·贝穆德斯日前接受古巴国总统府新闻团队采访，谈及古巴如何在岛内凝聚共识、寻找出路，以应对他所称美国“凶狠的帝国主义封锁”。
他说：“在复杂时期，不能放弃对发展的热情。”迪亚斯-卡内尔表示，这一源自菲德尔思想的理念，体现的是不向困境屈服的意志。围绕国家当前面临的艰难局势，以及古巴如何继续前行、甚至实现增长的问题，迪亚斯-卡内尔介绍了多项旨在摆脱当前困境的措施。他首先谈到，美国政府对古巴实行的是“完全敌对政策的一部分的多维度攻击”，这种政策“充满干涉性质，毫无尊重可言”。
这位国家元首表示，这一政策“正在对古巴人的日常生活造成影响，使生活更加复杂”。他强调：“在古巴人民生活的每一个细节中，在每一个家庭的细节中，在我们经济的每一个细节中，都存在极其复杂的局面，只有像我们这样英雄的人民才能面对。”他说，古巴人民不仅能够生存下去，也有意愿克服这些困难。
迪亚斯-卡内尔表示，现在必须讨论的，正是古巴人“将如何克服这些困难”，以及“我们正在如何克服这些困难”。他随后强调，美国“无法接受这样一个事实：在他们施加了最大压力的今天，革命依然存在，国家依然运转。连他们自己都不相信他们反复鼓吹的那个‘失败国家’说法”。
他还说，如果真是一个“失败国家”，就不可能在当前局势下坚持下来，哪怕几周都不可能。他回顾菲德尔的教导称，在复杂时期，不能放弃创造力，而这种创造力“加上人民的团结和意志，能够帮助我们走过并战胜所有这些挑战”。迪亚斯-卡内尔还提到菲德尔的另一层思想：危机中的每一个机会都应被当作重新起飞和实现增长的时刻来把握。“因此，我们已经确立了一组优先事项，以应对当前局势。”
他说，第一项优先事项是国防准备。“大家都知道，领土防御体系各个环节的准备工作正在以多大强度推进，也知道每周国防日如何被利用，以及围绕各项计划的细化工作正在如何展开——既包括根据我们已获得的经验调整计划，也包括尽可能优化人口保护、群众参与等方面的安排，纳入全民战争战略之中。”
迪亚斯-卡内尔表示，另一项重大优先事项是“2026年经济和社会计划”。他说，这一计划已于去年年底提交公众讨论，在集体讨论中提出了大量建议，尤其集中在经济和社会模式转型方面。
这位国家元首表示：“我认为，其中相当一部分想法和建议已经趋于成熟。”他还说，这些方案目前正在作最后完善，以提交政治局和全国人民政权代表大会批准，之后将立即启动面向民众的信息发布和解释工作。“最重要的是，让这些必须进行的转型被理解、被认同、被捍卫，然后我们以最高效率去落实。”
迪亚斯-卡内尔说，围绕“转型”已经在20多个议题上展开工作。第一个议题涉及经济管理体系。“我们提出了一整套措施和行动，旨在解决长期存在的矛盾，也就是计划、规划与激励机制之间的矛盾。”他说，必须打破束缚，刺激国内生产，既为民众提供更多商品和服务，也推动出口创收。
他说：“也就是说，我们所有建议的出发点，是让大家共同推动国家生产，创造财富，并以社会公正的方式分配财富。”他同时提醒说，“如果没有财富，就很难前进”，尤其是在推进社会项目、应对已经出现的不平等，以及帮助处于脆弱状态的个人、家庭和社区方面。
在同一思路下，他还表示，有一组措施旨在解决“集中与分权之间的矛盾”。他提出一连串问题：“国家的规划究竟应当聚焦什么？应当推动什么？从战略上必须抓住什么？”在确保这些核心内容的前提下，他强调要取消束缚，把权力下放到“其他层级”，让它们开展自身活动，激发当地内生潜力。
市镇自治和企业自治，是迪亚斯-卡内尔重点谈及的另一组优先事项。谈到可赋予市镇的权限时，他表示，要创造条件，使这些地方“有充分可能决定本地有哪些企业、有哪些经济主体、这些经济主体之间如何相互联系、地方生产体系如何构建，以及如何利用本地内生优势”。
他说，市镇应当拥有进口和出口权限，而不依赖计划；市镇还应能够管理外汇收入，在自身利益基础上推动和管理外国直接投资；能够与居住在海外的古巴人推进投资或项目；能够批准居住在古巴境内的古巴人的投资；也能够促进各类经济主体之间的一切联通与合作。
谈到这一对社会具有重要意义的层级时，迪亚斯-卡内尔说，市镇应当“有权根据自身创造的条件开展出口和进口”，从而“捍卫自身发展”。他强调，这一思路“绝不与国家优先事项相矛盾，恰恰相反，它会强化这些优先事项”。
他说：“我认为，市镇越强，国家就越强，国家的应对能力也会越强。”沿着这一思路，他又谈到国有企业自治：“要让它在没有中间环节、没有外部干预其管理的情况下运转。尤其要让企业职工广泛参与，因为他们是企业的主人，代表国家，也代表人民的社会所有制。”
按照目前的设计，迪亚斯-卡内尔向记者解释说，在职工参与决策的基础上，“企业将自行设计自身规模，自行设计工资制度，并拥有不受限制、没有束缚地使用利润的权力，用于他们认为合适、并经批准的事项”。
“它们将集体拥有进出口权限；将能够签订合同以获得外汇收入；在向国家作出贡献的同时，还能保留其中一部分外汇，用于扩大再生产和服务能力。”“它们还将能够与任何类型的经济主体建立经济合作关系；自行决定客户和供应商；制定自身计划——有些计划将回应国家订单，但另一些计划必须有助于面向出口和民众的生产与服务。”
迪亚斯-卡内尔表示，“企业将拥有更宽泛的经营范围；也就是说，企业将能够生产和提供其能力所及的一切产品和服务，充分利用全部潜力，不设任何限制。我认为，这将使国有企业获得与其他经济主体相似的条件，而这正是长期以来广泛提出的要求。”
他还说，国有企业将能够“直接参与外汇市场”，因此“外汇市场也将成为国有企业存在并发挥作用的空间”。迪亚斯-卡内尔还表示，国家机关、政府、企业体系、党、政治组织和群众组织都将进行重组。“一项法律草案已经在全国人民政权代表大会网站公布，目的是在提交大会之前征求民众意见。重组将大幅减少的不仅是部委数量，也包括职位数量。”
他认为，这将带来“预算支出的节约”，从而腾出资源支持社会项目，或支持工资改革。“我们必须尽快推进工资改革，尤其是在预算供养部门，因为在企业部门并不存在上限——也就是说，每家企业都可以根据自身创造收入的能力来设计工资制度并支付工资。”他强调：“我认为，这样我们将拥有一个官僚主义更少、更具活力、也更能适应当前时代要求的国家、政府和各类组织。”
古巴委员会第一书记还特别强调另一个原则：“我们所做的一切，都必须有助于应对社会不平等，帮助处于脆弱状态的人群。”迪亚斯-卡内尔表示，扩大权限的一个重要方向，是刺激并恢复农业和粮食生产。
他提到，将赋予更多土地使用方面的权限，“把土地交给真正能够耕种的人；尽量减少撂荒地；尽量提高生产率；让生产者能够进入投入品市场，无论是外汇市场还是本币市场；让生产者也能进入外汇市场；让来自国家、合作社、私营以及外国投资等各类部门的生产者——外国投资也将可以进入粮食生产领域——彼此建立联系并开展合作”。
迪亚斯-卡内尔表示，一系列措施将针对对外贸易、出口、价值链和物流展开，目标是让这一国家体系中的关键领域“更加充满活力”。在这方面，他说，各类经济主体今后“无须再被强制要求通过中间环节开展进出口”。他还补充说，在关税方面，将优先惠及那些进口投入品或原材料、用于古巴国内生产和服务过程的主体，而不是进口本国本可生产的成品者。
在谈到推动活力的前提条件时，他强调，“必须尊重真实账户中的存款”。他还说，相关方面甚至正在评估这样一种可能性：让一部分从事对外贸易的实体能够在其他国家开设账户。关于非国有经营形式，迪亚斯-卡内尔表示，将“限制被禁止的活动范围”，以便让每个主体的经营范围“尽可能宽”，从而开展更多活动，“一切都要有明确规则，并在合法框架内进行”。他说，股权参与的可能性也将扩大。
他表示，目前正有意加快一项程序，以便尽快批准此前已提交项目和经营范围、但尚未获批的中小微企业，无论是国有还是非国有。“这些权限也将下放到市镇，因此程序会更简单。”迪亚斯-卡内尔还提到，要“加快并激励”此前已经获批的国有与非国有经营形式之间的特殊经济合作关系。他说，这一机制“已经获批，但其潜力尚未得到充分利用”。
他说：“还有一组规定旨在鼓励外国直接投资。这涉及地上权、取消障碍，也涉及银行账户使用、外国直接投资审批时限，以及必须以高效率作出回应的方式。”“在所有这些外国直接投资中，还专门讨论了古巴人投资的两种特殊形式：一是居住在海外的古巴人，二是居住在古巴境内的古巴人。
它们将在平等条件下，与外国直接投资、国有企业、非国有形式和合作社形式一起，作为经济主体参与国家经济和生产体系。”迪亚斯-卡内尔表示，应当在“稳定、合法的框架”下看待这些转型，这一框架应当“保障商业活动在时间上的安全性，体现尊重和安全，并最重要的是鼓励和激发这些主体参与”。
迪亚斯-卡内尔说，另一项正在推进并加以鼓励的优先事项，是在各个领域使用可再生能源，目的是让古巴“越来越少依赖使用化石燃料发电，尤其是依赖进口化石燃料发电”。他说，必须考虑到“这种犯罪性的能源封锁”对古巴造成的影响，“仅过去5个月，进入古巴的运油船就只有1艘”。
在能源问题上，他说，古巴“正押注于提升电动出行”，既包括进口电动设备，也包括在古巴国内组装和制造不同类型的设备。谈到另一项对古巴具有高度优先性的任务时，迪亚斯-卡内尔表示：“我们将逐步取消对商品的补贴，转而实施对人的补贴，并对最需要帮助的人给予差异化照顾。”他还提到，要“考虑到我国各类经济主体在市、省和国家层面的社会责任”。
这位国家元首还对记者表示，在财政政策方面已有一些设想，涉及“预算与国有企业之间建立一种不同关系”，使预算“不再为国有企业的低效率埋单”。在谈到货币政策时，迪亚斯-卡内尔说：“还有一套关于货币政策的思路，尤其是关于外汇市场重新调整规模、改变运行方式，并让所有主体参与其中。在这里，我要谈到加强我国金融和银行体系的必要性。”
谈到受美国封锁严重冲击的旅游业时，迪亚斯-卡内尔提到，应当朝着“新的模式、引入新的主体”的方向前进，以便利用“我们现有的全部基础设施”。他说：“在当前时刻，我们不能只想着大型连锁企业，因为其中许多在美国政府压力下已经撤出古巴。”沿着这一思路，他还提到，古巴将探索如何以新的模式、借助并非传统参与者的其他主体，在房地产和旅游领域开展业务。
此外，迪亚斯-卡内尔说：“我们将尽可能取消车辆进口方面的限制。”不过，在关税和价格政策上，仍将优先支持电动车，尤其是可通过太阳能充电的电动车。在国内商业方面，迪亚斯-卡内尔提到，要“利用我们现有的全部商业网点基础设施”，并以“更高效、更快速”的方式加以管理，使“国内商业成为刺激国内生产、同时促进发展的动力”。
他说，古巴正考虑在全国推行电子发票，并在条件允许的情况下，逐步扩大数字平台在国内商业发展中的使用。他还表示，“还有一些行动和措施面向人力资本，尤其是保护年轻、高素质劳动力这一潜力”。在这方面，政府考虑的是“如何通过工资和激励措施保护他们，使这些年轻人不必到国外去寻找个人发展项目，而能在国内拥有条件和机会，为国家发展作出贡献”。
在讲话接近尾声时，迪亚斯-卡内尔表示，应当“保持信心”，因为“国家并没有停下来。国家正在以智慧应对这一切局面。有些事情我们不能说得太清楚，因为敌人正盯着我们所做的一切”。这位古巴委员会第一书记强调：“我认为，我们的回应必须是团结。”“这些事情会公开讨论；任何有更好想法、更好建议的人，都可以提出来，我们始终会加以评估。”
谈到古巴人民的“英雄式抵抗”时，他说：“他们每天都想用一项措施来惩罚我们。”他谴责一种不断升级、愈发激进的“帝国”言辞，并提到“试图恐吓我们、让我们害怕、让我们屈服的心理战”。不过，他也强调了一个在当前历史时刻具有决定意义的事实：“他们没有意识到，大多数人民都准备不投降、不受羞辱，也不放弃那些仍可完善的东西。”
迪亚斯-卡内尔最后表示，这种“完善”必须由古巴人民“依靠自己的努力和才智来实现，而不是依靠外部干涉，因为外部干涉根本不希望实现革命为古巴人民所梦想的一切”。古巴记者拉萨罗·曼努埃尔·阿隆索对上述讲话作了梳理。他概括说，迪亚斯-卡内尔向媒体通报了一系列与经济相关的决定，以应对美国政府新措施下古巴当前的局势。
他表示，总统谈到有必要建立一种能够解决规划与激励之间矛盾的经济管理体系，并提出取消束缚，通过国内生产和出口激活市场。关于市镇自治，阿隆索说，这些措施将使各市镇能够决定本地有哪些经济主体，以及它们之间如何相互联系。市镇将能够在不依赖上级机构的情况下开展进出口，管理外汇收入和外国投资，包括与企业或海外古巴人相关的投资，也能够批准居住在古巴境内的古巴人的投资。
关于国有企业自治，他说，目标是让企业摆脱中间环节，能够开展进出口、获得外汇并保留其中一部分用于自身生产；能够与其他主体建立经济合作关系，自主决定客户和供应商；能够在不受狭窄经营范围限制的情况下开展其有能力开展的一切活动。
他还说，国有企业将被允许参与外汇市场。在恢复农业生产方面，阿隆索表示，一系列决定旨在让生产者直接进入投入品市场和外汇市场，并推动外国投资进入这一领域，促进经济主体之间建立合作关系，同时允许在银行开设真实外汇账户。
在对外贸易方面，阿隆索说，迪亚斯-卡内尔提出，这些决定将允许各类经济主体在没有中间环节的情况下开展进出口，并对进口投入品和原材料者给予关税优惠。他还说，将缩小对非国有经济主体的禁止活动范围，使其能够在经营范围中纳入更多商品和服务。为此，此前项目积压、尚未获批的中小微企业将获得批准，而相关权限也将下放到市镇。
阿隆索表示，这位总统还提到将加快外国投资审批，取消障碍，并通过一个能够提供信心的法律框架，为古巴人和外国投资者提供保障。在能源方面，他概括说，古巴将推动在各个领域使用可再生能源。迪亚斯-卡内尔表示，优先事项是吸引能够向居民和企业提供光伏系统的公司。
他还说，古巴将提升电动出行，既包括进口电动设备，也包括鼓励在本国境内组装相关设备。阿隆索还提到，车辆进口限制将被取消，同时优先支持电动车进口。古巴正在全国多个地点建设太阳能充电站。他说，古巴将取消对商品的补贴，转向对人的补贴，并希望借助各类经济主体的社会责任，帮助处于脆弱状态的个人、家庭和社区。
关于旅游业，他表示，古巴将以不同方式进行管理，不再只依赖大型连锁企业，而是优先推动与非传统主体在房地产领域开展业务。在国内商业方面，他说，目标是更高效地利用现有但尚未使用或未被妥善使用的资源。他还提到，将实施新的固体废弃物收集方式。哈瓦那部分街区的试点经验已取得积极效果，下一步是把其他经营形式引入这一服务。
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