上一次世界上最富裕国家的领导人齐聚法国埃维昂莱班是在2003年6月,当时美国刚刚在法国和德国的强烈反对下入侵伊拉克。乔治·W·布什总统受到了冷淡的握手,但他和其他领导人努力维持着志同道合国家团结一致应对无序世界危险的表象。
二十三年后,当领导人再次聚集在同一小镇,正值另一场美国在中东的战争之际,这种表象已被剥离。
当特朗普总统周一下午抵达埃维昂——日内瓦湖南岸的一个阿尔卑斯温泉小镇——时,迎接他的欧洲领导人将不再将美国视为气候变化和安全等关键问题上的合作伙伴。在某些情况下,他们将美国视为威胁,因为特朗普对伊朗的破坏性攻击扰乱了世界经济,他对北约的日益蔑视,以及他威胁要接管格陵兰岛。
“从特朗普第二任期开始,直到格陵兰岛,美国盟友的惯例是,‘我们忍气吞声,对特朗普好一点。’”美国乔治城大学国际关系教授查尔斯·A·库普钱说,“格陵兰岛和伊朗是双重打击,现在盟友说,‘我们会在可能的情况下与特朗普合作,但必要时必须说不。’”
无论2003年伊拉克战争的分歧多么激烈,库普钱说,它都没有动摇北约或七国集团等多边机构的基础。“我们现在不是那种情况,”他补充说,“七国集团内部对于该做什么没有共识。”
但这并不意味着领导人不会寻求找到一些共同点。乌克兰和伊朗的战争还在继续。伊朗关闭霍尔木兹海峡扰乱了全球能源供应。对人工智能将颠覆劳动力的担忧引发了政府监管的呼声。
但这种分裂确实意味着法国为这次会议设定的目标必然没有此前峰会那么雄心勃勃。对于东道主埃马纽埃尔·马克龙总统来说,最大的挑战将是个人层面的:说服特朗普不要像之前几次七国集团峰会那样提前离场。
马克龙在这方面取得了进展,他邀请特朗普在会议结束后于周三在法国国王的奢华宫殿凡尔赛宫共进晚餐。晚宴将庆祝美国独立250周年,法国官员指出,这一独立在1783年于凡尔赛签署的条约中得到确认。马克龙推迟了七国集团会议的开幕时间以配合特朗普,这样他就可以在周日(他80岁生日)参加白宫的一场笼斗之夜。
欧洲对外关系委员会(一家在柏林和伦敦设有办事处的研究机构)主任杰里米·夏皮罗说:“这次峰会的策略,就像每一次涉及特朗普的峰会一样,就是不要爆发冲突,并暗示一切正常,而他们中没有人再相信这一点。”
特朗普善变的风格长期以来使这些会议变得不可预测。他缩短了出席2018年和2025年由加拿大主办的两场七国集团峰会的行程。但夏皮罗表示,在伊朗战争开始后——特朗普在未与欧洲领导人协商的情况下发动了这场战争——尤其是他威胁要接管格陵兰岛之后,美国与其盟友之间的裂痕变得更加深刻。
在欧洲领导人最关心的安全问题上——乌克兰,特朗普对重新参与和平谈判几乎没有兴趣。在特朗普最关注的问题上——伊朗,七国集团领导人拒绝加入战争努力,这招致了美国总统的严厉批评。
欧洲领导人面临的部分问题是,特朗普对欧洲的尖刻言辞使得支持美国变得更加困难。特朗普在欧洲已变得如此不受欢迎,以至于甚至曾经的政界盟友,如意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼,也在与他保持距离。
夏皮罗说:“特朗普让一切都变得如此有毒。欧洲的领导人说,‘帮助美国太难了,因为他对他们太恶毒了。’”
七国集团领导人在与美国保持多大距离的问题上存在分歧,这些分歧反映了历史和地理因素。德国和日本比加拿大更靠近具有威胁的邻国——俄罗斯。分析人士称,这使得加拿大总理马克·卡尼能够比德国和日本同行更自由地谈论与华盛顿的彻底决裂。
法国历史上在对美关系上走了一条比英国更加独立的道路。马克龙在特朗普第一任期就开始呼吁欧洲追求“战略自主”。直到最近,英国首相基尔·斯塔默还强调需要在关键安全问题上与华盛顿保持一致。
但这种情况也在改变。伦敦拒绝允许美国战机使用英国空军基地对伊朗进行进攻性行动,尽管它允许美国飞机起飞进行其所谓的“防御性”行动。当副总统J。D。万斯介入国内问题,如刺伤18岁大学生亨利·诺瓦克的事件时,一些英国人被激怒了。万斯将此归咎于“自我仇恨政治和大规模移民入侵”。
曾在大卫·拉米担任英国外交大臣时为其提供建议、现为伦敦智库查塔姆研究所访问学者的本·犹大说:“特朗普在实践的是外国政治,而非外交政策。在政治层面上,很明显英国有一个美国问题。”
马克龙为领导人和受邀嘉宾安排了主题午餐和晚餐,包括乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基和埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西。但法国官员无法预测特朗普将扮演什么角色。
据夏皮罗说,“他们想做的是把美国关在一个房间里,解决一些问题。”相反,他半开玩笑地补充道,“其中六个人会借故离开去洗手间。”然后,他说,“他们会在那里进行这些对话。”
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