特朗普在拉丁美洲发动的“涉毒恐怖主义”战争，让人想起里根——无论当年还是现在，目标都不只是打击贩毒势力，更在于对付左翼力量。
近几十年来，在历任美国总统中，唐纳德·特朗普是对拉丁美洲军事干预推进最为激进的人之一。2026年1月3日，美国特种部队以“涉毒恐怖主义”罪名抓捕了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗。在这次行动前的数月里，美国南方司令部已开始在加勒比海和东太平洋打击小型高速船只。围绕这些所谓“涉毒恐怖分子”的持续战争，已造成超过200人死亡。
这些行动的核心，是特朗普政府宣称要打击非法药物犯罪组织。白宫和美国国务院已将大量游击组织、非法药物集团、帮派和犯罪网络列为“外国恐怖组织”。
华盛顿还扩大了与厄瓜多尔和萨尔瓦多的安全合作，这两个国家的领导人都是特朗普在右翼阵营中的盟友。特朗普政府也在向哥伦比亚、危地马拉、巴西和墨西哥的左翼政府施压，要求它们加入美国主导的禁毒战争，否则就将面临特朗普的打压。
就为动用武力打开法律通道而言，“涉毒恐怖主义”这一标签颇为好用。特朗普政府正是以此为依据，为抓捕并起诉马杜罗的“绝对决心行动”辩护。
不过，特朗普决定赦免右翼盟友、前洪都拉斯总统胡安·奥兰多·埃尔南德斯，也让一些观察人士认为，这与特朗普的“禁毒战争”并不一致。埃尔南德斯此前因涉毒及相关武器犯罪被定罪，并被判处45年监禁。
回顾这场禁药战争的历史，尤其是罗纳德·里根执政时期，可以发现，“禁药恐怖主义”这一标签从来都带有政治色彩。我对里根与禁药战争的研究表明，这一概念本身界限模糊，恰恰帮助美国决策者实现了本质上反共、反左翼的政治目标。1982年，秘鲁总统费尔南多·贝朗德·特里首次提出“禁药恐怖主义”一词，用来描述“光辉道路”游击队渗透违禁品贸易的现象。
“光辉道路”是秘鲁共产党一个极端激进的分支，也是拉丁美洲最残暴的叛乱组织之一。后来，真相与和解委员会认定，在推翻“资产阶级”民主政府的运动中，这支毛主义游击队至少应对70000起与冲突有关的死亡和失踪事件中的一半负责。秘鲁军队将其赶出南部安第斯山区阿亚库乔根据地后，他们转移到北部上瓦亚加河谷。那里当时供应了全球一半以上的可卡因。
秘鲁警方与美国缉毒局随后组建了专门的禁毒部队，重点在上瓦亚加河谷铲除古柯作物。这一策略试图通过消灭可卡因源头——古柯植物——来减少供应。
但农民对这些行动的抵制，反而助长了“光辉道路”的叛乱。一方面，这为其提供了新成员；另一方面，也让游击队得以介入农民与警方之间。冷战接近尾声时，乔治·H·W·布什政府进一步扩大了军事化禁毒战争。随着联邦禁毒预算几乎翻倍，美国官员也向秘鲁施压，要求其将禁毒行动军事化。
不过，直到秘鲁武装部队与毒贩形成某种默认停火关系后，他们才得以在1992年9月锁定并抓获“光辉道路”领导人阿维马埃尔·古斯曼，进而瓦解这场叛乱。
秘鲁的反叛乱之所以成功，依靠的是一种有意切断游击队与毒贩联系的策略。实质上，秘鲁军方从左翼游击队手中接管了相关非法贸易。美国禁毒官员及其秘鲁警察同僚对这一做法并不满意，数以万计被卷入交火的民众更是如此。
但对许多更关心击败“光辉道路”而非遏制违禁药物流入的美国国防官员来说，“违禁药物恐怖主义”这一标签促成了一次明确的成功，也提供了一套有价值的蓝本。在美国关于“违禁药物恐怖主义”的概念中，真正把非法药物集团游击队牢固联系起来的事件，是1985年11月哥伦比亚“M-19”组织对司法宫——即该国最高法院——的围攻。
“M-19”即“四一九运动”，名称源于一场有争议的选举，其主要目标之一是在哥伦比亚建立社会主义。游击队劫持了高等法院人员，并打算对时任总统进行“审判”。随后与军方爆发的冲突造成近100人死亡，其中包括士兵、游击队员以及11名大法官。
尽管这一动机至今仍有争议，连美国驻波哥大大使当时也强调，“非法药物—游击队联系”尚未得到证实，但这一震惊舆论的事件仍使美国公众对“非法药物恐怖主义”这一新威胁的态度更趋强硬。
1986年4月，里根政府发布第221号国家安全决策指令，正式在美国外交政策中把禁毒与反叛乱联系起来。将相关非法药物问题界定为国家安全威胁后，美国得以更深介入哥伦比亚针对根深蒂固的共产主义游击组织——如哥伦比亚革命武装力量和民族解放军——的反叛乱行动。
在国会以人权问题为由限制对反桑地诺武装援助后，里根公开指控尼加拉瓜左翼桑地诺政府涉及毒品活动。这些“反桑地诺武装”当时正与桑地诺政府作战。
支持这一指控的唯一证据，很可能来自美国缉毒局与中央情报局联合实施的一次诱捕行动。行动中涉及巴里·希尔——一名后来成为缉毒局线人的美国违禁品走私者。这个故事后来被好莱坞改编为电影《美国行动》，由汤姆·克鲁斯饰演希尔。外界随后质疑，诱捕行动锁定的那名尼加拉瓜涉毒人员，是否真的与桑地诺政府中的任何人有关。
里根政府却无视了关于“武装组织”自身向美国走私可卡因的指控。事实上，由联邦参议员约翰·克里主导的一项参议院调查显示，政府官员曾多次无视或阻挠有关“武装组织”涉毒的证据。中情局监察长也发现，该机构收到过类似指控，但并未加以核实。
无论当年还是现在，华盛顿决策者都在推动一种地区性战略，目的是加强安全合作，并提升盟友国家的军事实力。
2026年3月，特朗普政府组建“美洲反卡特尔联盟”，又称“美洲之盾”。这一安全联盟旨在阻止非法移民、俄罗斯和其他外部势力的干预，以及“涉毒暴力帮派和卡特尔”。在3月7日开幕峰会上，特朗普坚持认为：“击败这些敌人的唯一办法，就是释放我们军队的力量。”
无论当年还是现在，最近的例子是，美国将巴西最大的两个犯罪帮派列为“外国恐怖组织”，这促使巴西左翼总统卢拉领导的政府官员警告，任何以此为借口的干预都是“不可接受的”。
在另一些情况下，政府的论证更为宽泛。美国针对古巴不断升级的军事行动、强硬言辞和制裁——包括将这个岛国宣布为对美国安全构成“异常且特殊威胁”——已让许多人猜测，古巴可能是下一个政权更迭目标。“涉毒恐怖主义”这一标签或许会因个案不同而被选择性使用，但结果仍是实现那些可追溯至冷战时期的反共政治目标。
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