以色列总理本雅明·内塔尼亚胡正推动美国国会接受一种新的对以军事援助结构。在美国国内反对以色列的声音不断上升之际，这一体系可能让美国援助变得更不透明，并更深地嵌入军工供应链。
上个月，《负责任治国》的本·弗里曼报道说，2027财年《国防授权法案》中有一项条款被悄然纳入，意在加深美国与以色列军方之间的联系。
第224条名为“美以防务技术合作倡议”，将协调两国在“扩大并加快双边防务技术研究、开发、测试、评估、整合和产业合作”方面的努力。
弗里曼写道：“结果很可能是，美国政治体系将更容易受到以色列政府意志的左右，而这个政府显然并不忌讳把美国拖入中东军事冲突。”
加州民主党众议员罗·卡纳曾提出修正案，要求删除这一条款，但在众议院军事委员会口头表决中遭到否决。卡纳在法案审议时说：“美国人民已经受够了内塔尼亚胡总理的傲慢和无礼，他总是在告诉美国该怎么做。”
这一条款也遭到伯尼·桑德斯等进步派人士批评。桑德斯在社交平台上写道：“美国人民不希望向以色列提供更多美国军事援助。”来自肯塔基州的共和党众议员托马斯·马西近日在党内初选中落败，而以色列游说团体的资金投入被认为是重要原因之一。马西表示，他将提出修正案，删除这一条款。
曾因反对拜登政府加沙政策而辞职的美国国务院前官员乔希·保罗对《蒙多维斯》表示，这一变化还会让以色列更直接地影响美国外交政策。保罗也是政治行动委员会“新政策”的联合创始人。
他说：“把美国和以色列的国防工业基础整合起来，会让我们最敏感的技术暴露给一个——以及一个行业——有产业间谍前科的国家，同时也会让以色列通过使我们依赖其供应链，对美国外交和国防政策形成杠杆。”
《国防授权法案》中的这一条款并非突然出现，背后有立法铺垫。今年早些时候，美国众议院和参议院提出了2026年《美以未来法案》，全称为“美以升级技术、联合研究与强化安全框架法案”。这项跨党派法案将授权每年拨款15000万美元，用于联合开发军事技术。
纽约州民主党参议员柯尔斯滕·吉利布兰德是参议院版本法案的联署人之一。她说：“这项跨党派倡议将推动美国与我们重要的民主盟友以色列，围绕共同安全目标开展长期合作。我们必须加强军事和技术能力，以应对该地区持续存在和未来可能出现的威胁。”
这一努力得到多个亲以组织支持，包括新保守主义智库“保卫民主基金会”和游说团体“美国以色列公共事务委员会”。后者还发布备忘录，为第224条背书。
推动建立这种军事伙伴关系，并非发生在真空之中。当前，特朗普政府正与以色列国防部讨论建立“新的安全合作框架”，而美以军事援助谅解备忘录将在2028年到期。
几个月来，内塔尼亚胡一直公开表示，希望让以色列逐步摆脱每年从美国获得的38亿美元援助，并允许以色列自行购买武器。
他上个月在美国哥伦比亚广播公司《60分钟》节目中说：“我希望把美国的财政支持，也就是我们军事合作中的资金部分，逐步降到零。”按照这一设想，以色列现有的占领和种族隔离政策大概不会改变，但美国将不再直接埋单。这一转向得到了从南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆，到芝加哥前市长拉姆·伊曼纽尔，再到自由派犹太复国主义团体“街道组织”等不同人物和团体的支持。
日前，印第安纳州共和党众议员马林·斯图茨曼和亚利桑那州共和党众议员亚伯拉罕·哈马德提出一项决议，“支持本雅明·内塔尼亚胡总理推动美以关系转向共同防务合作和联合经济投资的倡议，认可以色列在针对伊朗的联合军事行动中的贡献，并谴责全球反犹主义上升”。
《华盛顿邮报》报道称，内塔尼亚胡在相关法案提交众议院全体表决前就已点头认可。他对议员们说：“我喜欢……这正是我长期以来希望推进的方向。”他还致信这些议员，公开表达对该计划的支持。
分析人士说，第224条不能脱离这些努力单独看待，因为它实际上是在为一种强化后的关系铺路。在这种关系中，用内塔尼亚胡的话说，以色列将能够“自立”。
中东理解研究所政策主任乔希·鲁布纳对《蒙多维斯》说：“必须说清楚，内塔尼亚胡呼吁减少美国纳税人为向以色列提供武器买单，转而采用这种新的‘联合生产’和‘联合开发’模式，并不会终止美国纳税人对以色列的补贴。”
他接着说：“事实恰恰相反，这会增加以色列获得的利益。过去是美国纳税人的钱用于向以色列提供美国武器；现在则会变成美国纳税人为五角大楼采购以色列武器埋单。”
鲁布纳还表示：“这对以色列来说是双重利好，因为实际支出金额很可能增加，而利润将流向以色列武器制造商，其中一些是国有企业，而且所有这些企业都在继续从以色列对巴勒斯坦人实施的持续种族灭绝中获利。”
两人还写道：“这些想法的夸张程度，清楚暴露了这一项目的源头，也揭示出资金充足的黑金团体和智库如何代表以色列政府施加影响。”
以色列推动重塑双边关系，部分原因无疑也在于其在美国民众中的形象正在下滑。皮尤研究中心4月的一项民调显示，60%的美国成年人对以色列持负面看法，其中民主党人中这一比例达到80%。
不过，特朗普总统的支持者内部同样存在对以色列的怀疑，而且这种情绪未来几年可能继续上升。同一项民调显示，18岁至49岁的共和党人中，57%对以色列持负面看法，高于2025年的50%。去年11月，阿克西奥斯曾报道，以色列正在寻求一项新的20年安全协议，并加入“美国优先”式调整。
乔希·保罗说：“很明显，美国公众对以色列的看法已经发生变化，甚至连以色列最热烈的支持者也不认为，‘空白支票’还能长期维持下去。”
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