“真没想到，施工许可证一天就办下来了，为我们项目开工抢出了宝贵时间!”近日，面对湖南益阳赫山区纪委监委工作人员的回访，益阳市保安服务有限责任公司相关负责人难掩喜悦。而就在几个月前，企业还在为审批流程繁琐、周期过长影响项目开工推进而忧心忡忡。

这一变化的背后，是赫山区纪委监委以扎紧织密“不能腐”制度笼子专项行动为抓手，依托该区持续深化的工程建设项目“开工一件事”集成审批改革，推动住建领域不断优化审批服务流程、压缩审批时限、规范审批行为的生动实践。今年来，赫山区纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，聚焦住建领域审批监管中廉政风险易发高发问题，坚持问题导向、系统施治，以有力有效监督护航营商环境持续优化。

从“一份建议书”到“一套制度体系”

“审批自由裁量空间过大，有的环节耗费十天半月是常事，企业等不起。”此前，在营商环境专项调研中，有企业家直言不讳。该区纪委监委将此作为监督切入点，结合巡察反馈、日常监督、专项检查情况，系统梳理出审批流程不规范、监管责任划分不清晰等问题，随即向区住房和城乡建设局制发纪检监察建议书，并对建议书实行台账管理、跟踪督办、销号落实。在持续跟踪推动下，该区住房和城乡建设局全面梳理施工许可、预售许可、竣工验收等环节审批事项，排查廉政风险点3个，修订完善《审批管理制度》《岗位权力清单》《廉政风险防控细则》等制度规范4项，进一步厘清审批权限边界，推动形成权责清晰、运行规范、监管有效的制度体系。

从“多头跑”到“一窗办”

“以前办个施工许可要跑好几个窗口，材料不齐还得来回补，现在一个窗口就能搞定，缺材料还能先受理后补交，方便太多了。”在赫山区政务服务大厅住建窗口，前来办事的企业人员由衷感慨。该区纪委监委采取“室组地”联动模式，由联系纪检监察室牵头、派驻纪检监察组“贴身”监督，对审批服务动态跟踪、定期“回头看”，督促区住房和城乡建设局推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，全面落实容缺受理和告知承诺制。通过专项监督，各类审批事项在法定时限基础上整体提速70%以上，其中涉及建设工程项目事项审批时限提速80%以上，建筑工程施工许可证核发实现最快1个工作日内办结。

从“纸上权力”到“阳光下运行”

“每一项审批谁办的、什么时候办的、用了多长时间，平台上一目了然，谁也不敢乱来。”该区住房和城乡建设局一名相关职能科室负责人坦言。区纪委监委推动依托工程建设项目审批管理平台，实现审批行为全过程留痕、可查询、可追溯，同时通过明察暗访、走访企业，进一步收集问题线索。今年以来，赫山区纪委监委紧盯行政审批领域突出问题，严肃整治吃拿卡要、违规审批等损害营商环境行为，持续净化政务服务风气。

从“企业找部门”到“服务送上门”

“我们公司的历史遗留审批问题拖了很久，没想到政府的同志主动上门了解情况，还帮我们协调多个部门，终于解决了!”湖南世林食品有限公司相关负责人激动地说。区纪委监委将优化营商环境作为政治监督重要内容，深入企业一线走访调研47家，收集诉求建议39条，督促区住房和城乡建设局为15家重点企业提供帮办代办精准服务，妥善化解湖南世林食品有限公司等3家企业历史遗留审批问题。

“制度笼子扎得紧不紧，企业、群众说了算。”赫山区纪委监委相关负责人表示，下一步将持续深化专项行动，紧盯制度执行、权力运行、作风建设等关键环节，健全监督闭环机制，以高质量监督推动住建领域审批监管规范化、长效化。(赵蓉 雷淑琴)