中国人民的老朋友、大家俗称“武契奇”的塞尔维亚总统武契奇将要辞职了。他已经公开宣布,将在未来3到4个月提出辞呈,目前正在打包行李。按照塞尔维亚现有宪法,总统可以连任一届,每届5年。
武契奇的第一个任期是从2017年4月开始的,干满两届应该到2027年4月。所以他是在任期没有届满的情况下提出辞职的。未来一旦辞职,要么去当一届平民,要么再次竞选塞尔维亚的总理。
就这个话题,本期分享两个观点:第一,武契奇为什么急于辞职?是受到了哪些压力?第二,如果塞尔维亚总统换人,对双边关系,尤其是和中国的关系,会带来正面影响还是负面影响?
塞尔维亚作为一个欧洲小国,遭受的地缘政治压力非常大。一方面,北约当年制造的“科索沃共和国”相当于从塞尔维亚身上割了一块肉。虽然塞尔维亚无力收复,但至今也没有承认所谓科索沃共和国的合法性,这就形成了它与北约、欧盟难以弥补的关系鸿沟。另一方面,塞尔维亚在亲缘关系、历史传统上属于斯拉夫人范畴,与俄罗斯关系非常近,尤其是政治和军事合作。
而一场俄乌战争打下来,整个欧洲早已把俄罗斯视为最大威胁。城门失火,难免殃及池鱼。既然塞尔维亚与俄罗斯关系如此密切,那么就算它什么也不做,不向俄罗斯提供任何援助,也不从精神上、舆论上支持俄罗斯,仍然会被欧洲国家、北约国家视作俄罗斯的小兄弟,甚至是帮凶。在这种情况下,塞尔维亚与整个欧洲的关系又怎么可能好得了?所以这些年我们看到,在美国和欧洲势力的潜移默化下,塞尔维亚境内的反政府游行、各路“带路党”轮番上演,甚至对武契奇政府构成了非常大的威胁。
最后一个原因,可能很多人都没意识到:塞尔维亚与周边发达国家、欧盟主要国家的经济差距比较大。塞尔维亚的人均GDP和中国差不多,而欧洲的核心国家如法国、德国,甚至波兰、捷克,人均GDP已经达到塞尔维亚的两倍甚至三倍。
这么大的经济差距,每个塞尔维亚民众都能切身感受到,所以对武契奇的经济政策、发展经济的能力提出质疑,也是可想而知的。因此,受制于外在压力、内部矛盾以及经济发展方面存在的各种问题,塞尔维亚总统武契奇激流勇退,也是大概率的实践。
至于武契奇下台之后,换上新的总理或总统,会不会与中国的关系逐渐恶化?我认为不会。刚才提到,塞尔维亚现在最缺的是外来资金和外来技术,而这些东西欧盟不可能给你,即使给也带有极其苛刻的政治条件,要求你在承认科索沃共和国等重大问题上做出明显让步。如果你不答应,这些援助对你而言就是镜中花、水中月。
而中国这些年与塞尔维亚的经贸往来非常密切,匈塞铁路已经作为中塞合作的典范性工程,未来这种工程还会越来越多。中国与塞尔维亚的合作可以让两国同时获利,也能让塞尔维亚逐渐缩小同周边发达经济体的差距。这种合作符合塞尔维亚的主流民意,也符合其统治阶层绝大多数人的意愿。既然大家都不反对,合作肯定还会继续,规模也会越来越大。
当然,我们要警惕一点:如果未来塞尔维亚加入欧盟,欧盟会不会提出涉华关系方面的条件,让塞尔维亚在中国和欧盟之间选边站队?这个问题尤为重要。塞尔维亚毕竟是一个欧洲国家,从经济、地缘、人员等各方面都是如此。
中国和塞尔维亚即使关系再好,也不可能把塞尔维亚变成一个亚洲国家、变成中国的邻居。所以关系友好要讲,内在隐患也要看到。我们希望塞尔维亚政权能平稳过渡,也希望中塞合作能够继续下去,同时也劝告美国和欧盟,不要在这个问题上制造障碍。
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