据报道,北京时间6月10日凌晨,安理会举行涉伊朗核问题公开会。中国和俄罗斯一开场就反对开会,因为所谓“快速恢复制裁”机制根本没有被合法启动,安理会早已终止审议伊核问题。美英法则坚持机制已经触发、制裁已经恢复。最后安理会以11票赞成、2票反对(中国、俄罗斯)、2票弃权(巴基斯坦、索马里)通过程序性表决,强行让会议继续下去。中国常驻联合国副代表孙磊大使当场表示失望和严重关切。

这个事的根子,还是特朗普第一任期单方面退出的伊核协议。2015年,伊朗与中美俄英法德达成全面协议,安理会一致通过第2231号决议为其背书,用解除制裁换取伊朗限制核计划。这份决议同时写明了一个终止日:从2015年起算十年,到2025年10月18日,决议条款到期,安理会结束对伊核问题的审议,把相关条目从议程上撤下。这是白纸黑字的安排,所有成员当年都投了赞成票。这意味着,到了去年10月18日,这一页就已经翻过去了。

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中方的立场合理合法,决议已经到期,议题已经终止,安理会没有理由在一个已被关闭的议题下继续开会。欧美一直不遵守伊核协议,但又试图用这个协议绑住伊朗,因为他们也清楚,伊朗不可能再和他们达成新协议。

所以,他们在协议到期之前,声称伊朗违约,于2025年8月底由英法德三国启动机制,30天后宣布六项对伊制裁决议自动恢复。可是英法德三国早已不再履行全面协议义务。在美国2018年单方退约、对伊朗极限施压之后,三国配合美方对伊施加单边制裁,自己先违了约。它们也没有用尽协议规定的争端解决程序,就径直决定恢复制裁。

中俄伊三国去年10月18日联名致函联合国秘书长和安理会主席,明确指出三国已停止履行承诺、未穷尽争端解决机制,因此根本没有资格触发这一程序。俄罗斯常驻代表涅边贾则表示,那份所谓的通知完全无效,根本不存在什么“快速恢复制裁”,2231号决议已于10月18日失效。

绕开这些程序漏洞不谈,美欧错上加错,又靠人数优势强行表决。6月这次会议由本月轮值主席哥伦比亚出面召集,仍被塞进防扩散议题之下。当中俄提出会议本身就不该开,美英法便推动程序性表决。

安理会的表决分实质性问题和程序性问题两类,前者只要一个常任理事国投下反对票就构成否决,也就是俗称的一票否决。而后者只需九票赞成即可通过,常任理事国在这里并不享有否决权。

开不开会属于程序性事项,中俄即便投了反对票,也只算两张普通反对票,无法像否决一项制裁决议那样一票拦下。美英法正是抓住这一点,靠11票的多数强行按着安理会开会。这样的做法属于把安理会的议事规则当成了可以随意取用的工具,谁手里票多,谁就可以定义哪份决议还算数。

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在会上,美方把这次会议说成1737制裁委员会的例行通报,指责中俄“与伊朗合谋”阻挠委员会运作,要求各方施压中俄,尽快任命委员会主席。法国则强调伊朗手里还有大约450公斤高浓缩铀,借此渲染威胁。这些说法回避了一个根本前提,如果启动机制本身不合法,那么据此重建的委员会、恢复的制裁,就都是非法的,那么基于非法的内容,说得再冠冕堂皇,也都是非法的。

中方的回应很明确,是美国2018年单方退出伊核协议,点燃了这场危机。又是美国伙同以色列,在核谈判尚未结束时就诉诸军事打击。中方敦促美方立即纠正错误做法,回到通过谈判解决问题的轨道,敦促有关欧洲国家停止拱火浇油,并强调制裁绝不能沦为服务个别国家狭隘政治私利的工具。

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这场会议之前,国际原子能机构发布了美以伊战争爆发以来的首份伊朗核问题报告,对伊朗核计划的评估没有大的变化,仍在要求伊方说明去年遭轰炸后下落不明的浓缩铀到底去了哪里。

这意味着,美国和以色列把核设施炸了一遍又一遍之后,西方依然没有找到自己想要的答案,反而变得更加棘手了。这就是不讲诚信、只知道蛮干的后果。要么是这些人太狂妄,认为狂轰滥炸就能解决问题,要么就是这些人真的没脑子。