好消息是仗不打了,特朗普亲口承认美伊协议“现已完成”,霍尔木兹海峡重新开放,坏消息是美国人还在反复念叨“伊朗别想白拿好处”,得先履行承诺再谈别的。
说白了,这场折腾了几个月的冲突,最终以一份谁都不愿承认让步的协议收了场,特朗普嘴上说是“极好的协议”,可细节摆出来,明眼人都看得出,美国这回在中东是真被拖得没脾气了。
伊朗媒体直接把谅解备忘录的14点草案给公开了,这招打得太漂亮了,那么伊朗到底拿到了什么,先说最要命的霍尔木兹海峡。
美国承诺30天内全面解除海上封锁,海峡按照伊朗的安排重新开放。这条海峡可是全球油运的命脉,谁控制它谁就有话语权,伊朗能自己安排通行方案,这战略主动权抓得死死的。
再看制裁这块,美国暂停对伊朗石油销售的制裁,允许伊朗完全使用相关金融收入,这意味着伊朗的石油又能大规模往外卖了,之前被卡住的钱也能动用了,经济命脉直接被松了绑。
还有军事上的,美国承诺从伊朗周边撤出军事力量,不干涉伊朗内政,打了这么久,美军舰艇一直在伊朗家门口转悠,现在要撤了。
更狠的是,美国及其盟友得提出至少3000亿美元的重建计划。伊朗的基础设施被炸得不轻,现在有人出钱重建,这笔账怎么算都不亏。
并且伊朗被冻结的240亿美元资产,谈判期间就解冻,一半得在谈之前就到账,也就是说,还没开始正式谈,120亿美元已经在路上了,这买卖做得够漂亮。
伊朗当然也不是光拿好处不给东西,草案第九条写得清楚,伊朗重申在《不扩散核武器条约》里的承诺,不制造核武器,注意这个说法,“不制造”和“放弃核能权利”是两码事。
伊朗一直说自己的核能是民用的,这条等于把原来的立场重申了一遍,没做新让步,最关键的是第十四条,伊朗导弹计划和支援抵抗组织的问题,被明确排除在议程之外。
这两个可是美国最头疼的事,伊朗的导弹能打到以色列,抵抗组织遍布中东各地,现在这俩议题连谈都不谈了,美国等于在最核心的两个问题上彻底放了手。
把条款一条条摆出来看,伊朗拿到的全是实打实的好处,制裁松了、封锁解了、钱到手了、重建有人出钱,最核心的导弹问题连谈都不谈。
这协议要是真签了,伊朗这波操作绝对算得上教科书级别。
这话说得有点意思,伊朗把草案内容公开了,美国说那是假的,可问题来了,如果伊朗发的真是假条款,美国人直接否认就完了,用得着反复强调“先履约后回报”吗?
看看万斯是怎么说的,这位副总统在社交平台上反复强调,伊朗不会因为签协议就立刻拿到钱,被冻结资产也不会马上释放,只有在伊朗履行相关义务之后,经济利益才会逐步到位。
特朗普2018年退出伊核协议时,可是把这事当政绩吹的,现在特朗普自己也要跟伊朗签协议,要是又被扣上“重现奥巴马错误”的帽子,这政治账没法算。
所以万斯必须把话说清楚,这协议不一样,伊朗得先干活再拿钱,但问题在于,协议的实际条款里,并没写明这种“先履约后回报”的机制。
解冻资产、暂停制裁、解除封锁这些条款,都有明确的时间节点,特朗普嘴上说“不会白给钱”,可条款写的恰恰是“先给好处”。
这种内部口径的不一致,本身就说明了一个问题,这份协议不是美国主动想要的,而是在某种压力下不得不签的。
并且特朗普6月11日说可能本周末在欧洲签,他本人没法到场,万斯去,一个总统签国际协议,本人不到场,这安排本身就很耐人寻味。
到了6月14日,特朗普又说协议已经完成,全面开放霍尔木兹海峡,授权立即解除海军封锁,从“可能本周末签”到“已经完成”,中间就隔了三天,这个节奏更像是在赶时间。
特朗普还公开批评以色列当天早上对黎巴嫩的空袭,说他“不满意”内塔尼亚胡的做法,一个美国总统公开批评自己的最重要盟友,这画面本身就够说明问题的了。
把时间线拉长,更能看清美国的被动处境,今年2月底,美国和以色列对伊朗发动袭击,当时特朗普政府可能想着速战速决,像打叙利亚那样炸一轮就完事。
但伊朗不是叙利亚,反击来得又快又猛,伊朗直接关闭了霍尔木兹海峡,海湾能源出口被卡住,全球经济都跟着震。
美国第五舰队总部在巴林,伊朗革命卫队宣布用导弹和无人机打了美军基地,美军随后空袭了革命卫队在格什姆岛的通信站,但伊朗的报复没停。
整个3月到5月,美伊就在打打停停的循环里转,4月美国宣布达成停火,结果没几天双方又交上火,5月底又传出达成60天停火协议,美国马上否认。
这种反复横跳的背后,是美国始终没找到有效压制伊朗的办法,空袭解决不了问题,伊朗的导弹库存打不完,霍尔木兹海峡说关就关,全球经济跟着遭殃。
欧洲盟友在施压,能源市场在波动,国内通胀本来就没压住,再这么耗下去,特朗普的政治账没法算,更要命的是,美国在中东的整个布局都在松动。
加沙那边,以色列和哈马斯的停火卡在第一阶段,以军还在打,伤亡数字一直在涨,黎巴嫩方向,以色列和真主党也是停停打打,真主党领导人直接拒绝了美国的撤军要求。
三条战线,没有一条真正消停,美国一直想整合中东盟友,推动沙特跟以色列建交,打造“以色列技术加阿联酋投资加美式管理”的新格局。
但沙特把话说得很死,建交的前提是以色列允许巴勒斯坦独立建国,内塔尼亚胡根本不接受这个条件。
美国想从某种程度上抽身中东,把战略重心放到其他地方,可偏偏以色列这个“模范盟友”不让人省心。
就在特朗普宣布协议完成的当天早上,以色列又对黎巴嫩发动了空袭,特朗普不得不公开批评内塔尼亚胡,以色列拦不住美伊签字,但完全可能通过制造摩擦来破坏执行。
以色列不是协议的当事方,没有否决权,但它一贯擅长用“制造既成事实”的方式来搅局,安全内阁开会讨论的不是要不要阻止签字,而是要不要继续在黎巴嫩和叙利亚动手。
但是这份协议最终能不能落地,还得看执行情况,双方对条款的理解存在明显差异,伊朗强调海峡主权和后续谈判空间,美国强调先履约后回报。以色列这个变量也随时可能引爆局势。
但有一点已经很清楚了,美国在中东的绝对主导地位,正在被一点点侵蚀,以前是美国说了算,现在是不得不谈,以前是别人求美国,现在是美国得安抚各方。
特朗普能向国内交代的是“伊朗没得到核武器”,可伊朗拿到的是制裁解除、海峡控制权、重建资金,以及最关键的,导弹问题连谈都没谈。
朋友们,你们觉得这份协议能让中东消停多久,还是说这只是一场更大事端的开始?
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