一波三折的中东局势终于迎来和平曙光。据美伊双方及斡旋方巴基斯坦共同确认，经过密集谈判，美国与伊朗已就停火、解除制裁、开放霍尔木兹海峡等议题达成一致。这份被称为“伊斯兰堡备忘录”的文件，定于6月19日（本周五）在瑞士正式签署。
当地时间6月14日，美国总统特朗普在社交媒体上“官宣”这一重大消息，称“美伊协议现在完成”，并表示“霍尔木兹海峡将重新开放，油轮也可以发动引擎了”。次日凌晨，伊朗最高国家安全委员会及外交部副部长加里巴巴迪先后确认协议达成，但同时强调“仍需听其言、观其行”。
根据伊朗方面公布的信息，美国将立即结束对伊朗的海上封锁，黎巴嫩等各条战线的军事行动将“立即且永久停止”。在伊朗核实美方履行承诺后，双方将启动为期60天的谈判，核心议题将涉及解除美国对伊朗的全部制裁、伊朗核问题以及经济重建等，并建立监督双方履约的机制。巴基斯坦总理夏巴兹证实，正式签字仪式之前，卡塔尔、沙特和土耳其等调解方仍将努力，计划在本周内促成一系列技术性会谈，为正式签署奠定基础。
目前，伊朗方面已公布了谅解备忘录的14点详细内容。除前述停火与解封条款外，备忘录还要求：在30天内完全解除美国的海上封锁；在30天内根据伊朗的安排重新开放霍尔木兹海峡；暂停对伊朗石油和石化产品的销售制裁；美国及其盟友须提交总额至少3000亿美元的伊朗重建计划；在最终谈判开始前，必须解冻伊朗被冻结的240亿美元资金中的一半。
值得注意的是，伊朗导弹计划及其对地区抵抗阵线的支持被明确排除在最终协议谈判之外，而最终协议将获得联合国安理会决议的背书。截至目前，美方尚未对伊朗披露的具体内容进行回应，也未主动公布备忘录细节。
对于协议的达成，多个欧洲国家表示欢迎。法国总统马克龙称，法英牵头组建的霍尔木兹海峡多国护航行动可以“随时启动”。法、英、德、意四国还联合宣布，若伊朗对其核计划采取明确、可核查的措施，四国愿解除相关制裁。然而，美国国内仍有不少民众持“谨慎乐观”态度，担忧协议在执行过程中生变或被作废。
受消息提振，资本市场迅速作出反应。消息公布后，国际原油期货价格下跌约5%；黄金、白银及美股指期货则全线拉升，其中金价回升至4300美元一线。
这份谅解备忘录的达成可谓“来之不易”。自2月28日美国和以色列对伊朗发动军事打击以来，双方经历了106天的冲突与“边打边谈”。在激烈交战一个多月后，双方于4月8日宣布临时停火并开启谈判，但因核心分歧明显，局势反复拉锯。
6月以来，围绕美军直升机坠毁事件，双方爆发了自停火以来最严重的军事冲突。同时，霍尔木兹海峡的通航问题成为博弈筹码，美伊围绕海峡的封锁与反封锁对国际能源局势产生了重大扰动。此外，以色列的军事行动成为关键变量，就在美伊协议达成前夕，以色列再次对黎巴嫩发动袭击，险些导致谈判脱轨。
总体来看，这份姗姗来迟的谅解备忘录实现了“停火+经济解冻”的临时安排，有望为中东局势带来阶段性降温。但霍尔木兹海峡管理权、伊朗核问题以及地区代理人等“硬骨头”议题，仍有待双方乃至多方的智慧化解。
国际问题专家王晋分析认为，霍尔木兹海峡的管控是未来谈判及协议执行中最敏感的问题。美伊双方对此存在极大分歧：美方认为“开放”意味着回到2月28日冲突爆发前的自由通航状态；而伊朗则强调，海峡必须在伊朗的管控和监督下有秩序地开放。这种模糊性给未来的对话带来了困难。
如果说海峡管理是此次冲突引爆的新分歧，那么核问题则是美伊长期以来的最棘手议题。从伊朗已经披露的内容看，核问题谈判被设定了60天的期限。目前双方立场有所妥协：伊朗同意“既不生产也不获取核武器”，并在达成最终协议前维持核现状；美方则同意由伊朗自行稀释其境内的高浓缩铀库存。相较于此前特朗普要求伊朗交出全部高丰度浓缩铀的强硬立场，这似乎是美方做出的让步。
王晋指出，高浓缩铀的处置是核问题上的关键矛盾点。从现有文本看，美方做出了较大让步，未来双方大概率会在国际原子能机构的监管下达成某种工作机制安排。在未来一段时间，美伊的最大博弈可能是“各说各话”，即双方都会倾向于将协议达成渲染为己方的胜利。
王晋强调，这份协议本质上是一份“休战确认书”，而非最终的机制安排，存在很大的模糊性。此外，协议当前的当事方缺少以色列，且要求将黎巴嫩纳入停火进程，未来仍存在重新擦枪走火的风险。但总体而言，美伊双方都不希望在短期内重新开启战端，当前的直接冲突已基本结束，双方重新回到了政治博弈的路径当中。
看看新闻记者: 金梅 翟静 陈昱卉
编辑: 陈昱卉 翟静
责编: 金梅
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