有些行动，不声不响，却比雷霆万钧更让人震撼。就在最近，大陆在台湾岛东部海域，完成了一场为期五天的“海上交通专项执法和扫测行动”。官媒给了它一个极具分量的定性——“近海治理模式”。在我看来，这6个字的分量，怎么强调都不过分。因为它标志着我们在迈向完全统一的进程中，迈出了最实质性、最关键的一步。
为什么这么说？过去我们谈统一，更多是在谈军事准备、谈威慑能力、谈反介入。这些都是“破”的层面——打破“台独”的幻想，打破外部干预的企图。但统一不仅仅是“破”，更是“立”。立什么？立规矩，立管辖，立治理。这次“近海治理模式”的提出，就是把“立”这个字，正式写进了对台工作的核心篇章。
什么是“近海治理模式”？说白了就两层意思。第一层是“治理”，核心是行使国家在海洋领域的主权权利与管辖权。第二层是“近海”，把台湾岛以东海域，明明白白地划进中国的近海范畴。这两层意思合在一起，就是向全世界宣告：台湾周边的海域，不再是什么“地理空白”，更不是什么“管辖真空”，而是中国主权管辖下正在被依法治理的近海。从“破”到“立”，这一步我们走了很多年，现在终于落地了。
大家注意，这次行动的主角不是军舰，不是战机，而是海事系统的公务船。这个安排本身就透着一股自信。海事部门在前面当“海上交警”，管通航秩序、查交通违法；东海航海保障中心搞航道测绘，把海底地形扫得清清楚楚；东海救助局在后面当“守门员”，随时准备应急救援。巡查监管、技术保障、应急救援，全链条闭环。这意味着什么？意味着我们对台湾海域的管控，已经从“我能来”的军事存在，升级到了“我来管”的行政存在。军舰来一趟走了，威慑是暂时的；但行政管理一旦建立，就是永久性的。这才是统一真正需要的底层架构。
更妙的是，这套“文官治理”的模式让岛内那些习惯性告洋状的人，连着力点都找不到了。以前你派军舰，他说你“军事威胁”；你搞演习，他说你“破坏和平”。现在呢？我们是去执法的、去测绘航道的、去保障航行安全的——都是主权国家在自家海域最基本的公共管理职能。你总不能反对我保障航行安全吧？这种“以治促统”的策略，比任何军事演习都更难以反驳，也更具有持久力。
这次行动还在两个关键点位上实现了突破。一个是划界点位，把高雄港航线、台湾岛东部海域交通管理，明确纳入我们的日常管控视线。另一个是最东边的点位，我们的执法船开到了比以往演习更远的地方，从过去的“抵近勘探”直接跨到了“远海扫测”。这等于用行动宣示：没有什么“地理空白”，这里就是中国的近海。从沿岸到远海，从临时到常态，这片海域的治理拼图，正在被一块一块地拼完整。
未来还会有更多部门参与进来，渔业、科考、海底矿产勘探、生态环境保护都会陆续跟进。当越来越多的中国公务船在这片海域进进出出，当这片海底的每一道沟壑都被测绘成精确的数据，所谓的“管辖真空”就彻底成为历史名词了。而这一切，都始于这次行动所确立的“近海治理模式”。
从“军事威慑”到“民事治理”，从“打破幻想”到“建立规矩”，从“我能来”到“我来管”——这，就是统一最关键的一步。它用最平静的姿态告诉所有人：台湾周边的每一片海，都是中国的海；中国的海，就得按中国的规矩来。
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