美国跟伊朗突然达成协议,特朗普这是认输了?
根据伊朗方面披露的协议框架,美国要掏3000亿美元给伊朗搞重建,先解冻240亿美元的海外资产,全面撤销制裁。作为交换,伊朗交出完整的核设施清单,接受更透明的国际核查。美军从伊朗周边撤出一部分力量,但没说彻底离开中东。
美国和伊朗之间不缺少想调停的国家。阿曼当过中间人,卡塔尔也递过话,伊拉克更是近水楼台。但为什么偏偏是巴基斯坦最后把双方拉到了一起?
第一、巴基斯坦是全球为数不多的拥核国家之一,有核国家之间的谈判,跟无核国家之间的谈判,分量完全不一样。巴基斯坦能坐上这张谈判桌,不是因为它的经济有多强,而是因为它有让对方认真听它说话的底牌。
第二、巴基斯坦长期跟美国保持军事联系,反恐战争那些年,两国情报共享、军事协作没断过。同时,巴基斯坦跟伊朗接壤,两国关系虽然谈不上多铁,但毕竟是邻居,该通的电话一通没少过。
更要紧的是,巴基斯坦跟中国的关系不用多说,这就形成了一个特殊站位——巴基斯坦在大国之间左右逢源,但又没有完全倒向任何一边。正是这种“谁都靠,谁都不靠”的位置,让巴基斯坦能替美伊双方说出那些不好当面讲的话。
美伊谈判最大的障碍从来不是“要不要停火”。
美国在伊朗周边部署了大量军事力量,每天烧的钱是天文数字。伊朗经济被制裁压得喘不过气,通货膨胀率吓人,民众不满情绪高涨。继续耗下去,对谁都没好处。所以,双方其实都有停火的意愿。
巴基斯坦扮演的不是担保人,而是一个拆弹工程师。它把一颗引信复杂的炸弹,拆成了一堆可以分开处理的零件。双方不用一次性信任对方,只需要对眼前的这一步点头就行。
特朗普是认输还是换招?
很多人直接说这是特朗普给伊朗的赔款,打了上百天没打赢,最后掏钱认输。但仔细看协议细节,会发现事情没那么简单。
首先,美国只承诺从伊朗周边撤军,没说从中东撤。美军在卡塔尔、阿联酋、巴林的基地照样运转。卡塔尔的乌代德空军基地、巴林的第五舰队司令部,一个都没动。“以实力促和平”这句话,白纸黑字写进了美方声明里。
其次,这3000亿美元并不是直接打进伊朗政府账户的现金。按照协议框架,这笔钱大概率会以项目投资、人道主义物资、基础设施重建的方式分批释放。美国国会不可能批准直接给伊朗政府3000亿美元现金——那等于给对手送军费。
更重要的是,就在协议签署前48小时,美国悄悄暂停了对伊朗石油出口的追加制裁。而伊朗在6月初,突然向国际原子能机构交了一份完整的核设施清单。
说白了,这3000亿美元与其说是赔款,不如说是美国花钱买伊朗的核透明度。用经济好处交换伊朗交出核清单、接受核查、限制浓缩铀活动。这笔账在美国战略界看来,未必是亏本买卖——如果花钱就能让伊朗的核计划停下来,总比再打一场战争便宜得多。
对伊朗来说,这笔交易同样合算。
国内经济被制裁压了这么多年,老百姓日子难过。这时候有人送钱上门,不管是3000亿还是300亿,都是救命钱。伊朗只需要在核问题上做有限让步就能换来几年的喘息机会。至于这些钱到手后,会不会拿去搞导弹、支持代理人武装,那是下一步的事。
美国和伊朗达成协议,但还是有一个雷,因为美国和伊朗之间的谈判,始终没有以色列的声音。
内塔尼亚胡在协议消息传出后,紧急开了内阁会。
会后向美国递了一份12页的异议清单。这份清单没有被公开,但从以色列媒体后续的报道看,内塔尼亚胡主要担心两件事。
第一,协议里关于伊朗弹道导弹研发的限制条款写得太模糊。什么叫“限制”?限制到什么程度?谁来监督?违规了怎么惩罚?全是模糊地带。
第二,协议对伊朗在黎巴嫩、叙利亚、也门的代理人武装的约束力基本为零。伊朗拿到钱后,照样可以给真主党输血,照样在叙利亚维持军事存在。这些代理人武装手里的火箭弹、无人机,瞄准的可是以色列。
内塔尼亚胡的结论很直接:这份协议没有解决以色列最关心的安全问题。
那以色列会怎么做?
最可能的选择是不打全面战争,但搞精准打击。趁着协议刚签、国际社会注意力在和平进程上的时候,对伊朗在叙利亚的军事设施或者黎巴嫩真主党的导弹库搞突袭。打完就说“这是自卫,不违反停火协议”。
一旦以色列动手,伊朗必然报复,可能是通过代理人袭击美军基地,也可能是直接打以色列本土。整个中东又得螺旋升级,最后美国还是被拖回去。
以色列周边全是敌对的武装力量,伊朗又公开说过要把以色列从地图上抹去。你让以色列怎么相信敌人会突然变好?
所以这份协议的本质是什么?
是双方都暂时打不动了,找个台阶下。美国用经济好处换伊朗核透明,伊朗用核让步换经济喘息。双方各取所需,但没有一个矛盾真正解决。
中东的硝烟不会就这么散了。它只是从明火变成了暗火,说不定哪天风一吹,又烧起来。
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