美国东部时间14日,美国总统特朗普在社交媒体上发文说,美伊协议“现在完成”。

伊朗最高国家安全委员会秘书处当地时间15日凌晨发表声明,正式宣布伊美已最终敲定关于“结束战争谈判”的谅解备忘录文本,并计划于19日正式签署。

美伊达成了哪些“谅解”?双方后续计划如何?最终协议的签署存在哪些变数?

美伊达成哪些“谅解”

立即永久停止所有战线军事行动

斡旋方巴基斯坦总理夏巴兹15日在社交媒体上发文说,经过密集磋商,美国与伊朗已达成和平协议。美伊双方宣布立即永久停止包括黎巴嫩在内所有战线的军事行动。他没有提及谅解备忘录的具体内容。

美伊官方暂未公布谅解备忘录的具体内容。综合各方释放的消息,其内容包括各方立即在黎巴嫩等各条战线停火,恢复霍尔木兹海峡通航以及解冻伊朗资金等。

美国总统特朗普14日表示,美伊协议“现在完成”,随着协议19日签署,霍尔木兹海峡将重新开放。

伊朗最高国家安全委员会秘书处也随即宣布,伊美已最终敲定关于“结束战争谈判”的谅解备忘录文本。

伊朗最高国家安全委员会秘书处15日凌晨发表声明说,根据达成的协议,自14日晚起,包括黎巴嫩在内各战线的战争和军事行动将“立即且永久停止”;针对伊朗的海上封锁将立即全面解除。有关最终协议的后续谈判将在对方履行谅解备忘录规定的义务后启动。

伊方表示,美伊后续将视情启动为期60天的谈判,涉及解除美国对伊全部制裁以及伊核问题等。

国际社会对美伊达成谅解备忘录表示欢迎。联合国秘书长古特雷斯说,这是朝着和平解决冲突迈出的关键一步。

美方对伊朗核项目态度有何转变

伊朗被允许进行有限低水平铀浓缩活动

美伊双方目前对于何时解冻伊朗资产以及核项目等内容上的表述仍存矛盾。美国总统特朗普14日对《纽约时报》说,伊朗将被允许进行有限的低水平铀浓缩活动,并称美伊新协议将确保“伊朗的铀浓缩永远只能用于非军事目的”。伊朗媒体说,此次表态意味着特朗普在伊朗“铀浓缩归零”要求上让步。

特朗普在接受《纽约时报》电话采访时称,伊朗“军方永远无法使用”这些浓缩铀材料。“他们(伊朗)永远不能超过一定的(浓缩铀)数量。”

特朗普称,如果伊朗未能与美国达成最终的核协议,他将重启对伊朗的军事打击,“或者让美国成为‘中东的守护者’,以换取该地区20%的收入”。

特朗普还说,美伊仍在就伊朗是否暂停铀浓缩20年进行谈判,并暗示他可能会接受15年的暂停期,但不想通过媒体进行谈判。

特朗普同时表示,他并不急于从伊朗的地下设施中取出核燃料,美国将随着时间的推移与伊朗一起稀释浓缩铀。报道称,特朗普没有就此给出最后期限,在时间问题上听起来“含糊其辞”。

特朗普称,美国将进行“强有力的监管”,以确保伊朗不会违反其承诺进行核活动。他还表示,与2015年伊朗核问题全面协议不同,此次协议不会允许检查要求被拖延数月,而是要能够近乎即时地进行检查。

接下来有哪些工作

调解方将在本周促成一系列会谈

夏巴兹15日在国民议会发表讲话时表示,巴方将主持定于19日在瑞士日内瓦举行的美伊停战谅解备忘录签署仪式。夏巴兹表示,正式签字仪式将于19日在瑞士举行。他说,调解方将在本周促成一系列会谈。这些准备性磋商将为技术性谈判和正式签字仪式奠定基础。

据美国媒体援引消息人士的话报道,各方本周将在卡塔尔多哈分别举行筹备会议。目前尚不清楚双方将派谁出席19日的签字仪式。美国副总统万斯接受福克斯新闻网采访时说,白宫仍在确定参会人员,“我确定计划出席,总统本人也可能出席”。

据伊朗塔斯尼姆通讯社15日凌晨报道,伊朗外交部副部长加里巴巴迪表示,伊美双方代表团负责人将于19日进行会谈以确定后续安排。启动60天谈判的前提是美方履行关于结束战事、解除封锁和解冻资产的承诺。

两名巴基斯坦高级官员14日对美国媒体表示,未来60天内将继续就伊朗核计划等未决问题展开更广泛的谈判,如果美伊双方在此期间未能达成解决方案,时间表可能会延长。

英国首相斯塔默表示,现在必须将注意力转向全面落实这份谅解备忘录,英国随时准备支持即将开始的美伊技术性谈判。法国总统马克龙表示,法国和英国牵头组建的霍尔木兹海峡多国护航行动可随时启动。

最终协议存在哪些变数

60天谈判期达成最终协议充满不确定性

美伊谅解备忘录给当前中东战事“踩下刹车”,但美伊能否在60天谈判期内达成最终协议、实现持久和平,依然充满不确定性。

一是60天谈判能否顺利启动。谅解备忘录通常缺乏严格的法律约束力,美伊双方尚未正式公布具体内容,且对于关键事项可能会各自解读。

二是霍尔木兹海峡能否顺利恢复通航。按照特朗普14日在社交媒体上发文的说法,美伊19日签署谅解备忘录之时,霍尔木兹海峡将重新开放。而根据伊朗媒体披露的谅解备忘录14点内容,霍尔木兹海峡将在30天内按照伊朗的安排重新开放。此外,特朗普强调“无需缴纳通行费”,而伊朗外交部发言人巴加埃先前表示,伊朗将对相关船只收取“航行服务费”。

三是美伊军事冲突仍有再起可能。美联社提到,2015年伊朗核问题全面协议达成,谈判用了数年时间,而美伊谅解备忘录提出要在60天内达成最终协议,涉及伊朗浓缩铀处置、铀浓缩活动、解除对伊制裁以及伊朗经济重建计划等议题。

四是以色列是否会从中作梗。按照美联社说法,以色列14日空袭贝鲁特南郊,几乎导致美伊谈判脱轨。据《以色列时报》报道,备忘录内容引起以方官员深切担忧,认为其没有实现美以对伊朗军事行动所设的任何一项目标。文/综合新华社