“与其达成一项糟糕的协议，不如根本不达成协议。”这是美伊谈判自一开始就伴随其间的口号。围绕2015年签署、后于2018年被特朗普退出的原伊核协议，外界也曾出现过更直白、更强硬的表态。如今看来，特朗普似乎准备付出高昂代价，以达成一项与其政治对手巴拉克·奥巴马当年签署的协议相似的安排。
与美国最初的要求不同，预计只有在霍尔木兹海峡重新开放、美国解除对伊朗航运的封锁，并释放存放在世界多国银行中的部分被冻结资金之后，伊朗核项目才会进入讨论。至于弹道导弹计划——这是特朗普和国务卿马尔科·鲁比奥承诺中的核心议题之一——可以确定的是，它不会在任何阶段被纳入谈判。
伊朗对其在伊拉克、黎巴嫩和也门代理人的支持问题也是如此。围绕这一议题，伊朗提出了一系列条件。首先，伊朗曾威胁称，如果黎巴嫩不停火，谈判就将冻结。美国将这一威胁视为对以色列的强加条件。此后，伊朗又决定，把其与美国在海湾地区的停火，扩大为整个地区的停火，其中包括黎巴嫩。
美国政府并未否认这一条款，但目前尚不清楚，这是否包括以色列从其在黎巴嫩控制的地区撤出。看起来，所谓“代理人”问题，可能将通过美国分别向各国施压的方式处理，伊拉克和黎巴嫩的情况就是如此。
伊朗带着一套严密的战略进入谈判，这让美国以及许多分析人士感到意外。它放弃了原先“不与邻国发生问题”的政策——这项政策原本意在为自己提供外交掩护，并借助海湾国家对特朗普施加影响——转而对这些国家发动大规模攻击，控制霍尔木兹海峡，并将其变成一项强有力的战略武器。
伊朗准确把握了特朗普所陷入的政治和地区压力网络。它也打破了美方的一系列预设：即军事行动和海上封锁足以推翻伊朗政权；海湾国家会同意直接参战，并与美国一道组成有效的军事联盟；也会加入美国主导的施压行动。
伊朗认为，自己是以强势姿态坐到谈判桌前的。它掌握着能够影响地区和全球经济的战略施压工具，这迫使美国不断设计战术动作，却始终未能将其转化为足以决定战争走向的有效战略。
在德黑兰看来，其最重要的成果之一，是迫使美国将核问题与霍尔木兹海峡问题分开处理，从而化解了直接经济施压的风险。如果在核谈判开始前，部分被冻结资金获得释放，那将是另一项成果，尽管其重要性仍不及海峡开放。
通过审慎的治理、军事行动以及对地缘位置的有效利用，伊朗已经不再停留于“生存即胜利”的逻辑——即“伊朗只要不输，就算赢了”——而是进入了下一个关键阶段。按照这一设想，伊朗打算成为一个经济强国，并在地区政治中发挥重要影响。这正是核问题的力量所在。按照这种理解，一旦核问题得到解决，伊朗就有望摆脱美国和国际制裁体系，重返全球石油市场，并吸引数千亿美元投资流入。
伊朗为谈判设定的基本原则仍然没有变化。按照其立场，伊朗无意彻底放弃核项目，也不会放弃在本国领土上进行铀浓缩。围绕每一项条款，都可能出现艰难谈判，包括是否允许国际原子能机构核查人员返回、如何稀释或移出丰度为60%的浓缩铀、是否拆除离心机、允许的浓缩水平，以及协议的“期限”——也就是限制浓缩活动何时到期终止。
不过，伊朗至少已经三次表明，核问题是可以谈判的，而不是不可触碰、不可拒绝或不可讨论的事项。2003年，伊朗曾冻结其核项目；2009年，它进入核协议谈判；2015年，它最终签署核协议，大幅限制了自身能力。
还应当指出，伊朗在协议签署后履行了承诺长达一年，之后才开始逐步违反相关条款。即便是在战争爆发前的几轮谈判中，伊朗也曾同意若干原则，包括恢复核查、稀释丰度为60%的浓缩铀，以及暂停铀浓缩3年至5年——而美国当时要求的是15年至20年。
但现在，伊朗显然在努力争取一个比2015年协议更有利的安排。而面对一位展现出异常灵活性的美国总统，伊朗似乎相信，自己有能力塑造一份新的协议。
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