在近日,美军一架武装直升机在霍尔木兹海峡附近被击落,美国以此为借口对伊朗发动大规模空袭,伊朗方面也不甘示弱,随后打击了美军在海湾地区的多个基地。
就在外界担忧美伊冲突升级有可能会演变为全面战争之际,事情却突然发生逆转,双方传出的一个消息令外界稍微松了一口气:美伊谈判代表敲定有关协议的方案,这是不是就意味着:协议将达成?
巴基斯坦这段时间全程包揽美伊间接对话的协调工作,持续三月的地区冲突消耗双方大量财力军力,两国都有停下对抗的现实需求。
两国高层心里都清楚,眼下仅能敲定一两页简短备忘,真正难啃的核心矛盾全部延后,短期很难实现彻底和解。
卡内基研究院资深研究员米勒深耕美国中东政策多年,长期跟踪美伊四十余年对抗脉络,他的判断更贴合真实谈判节奏。
美伊历次谈判节奏向来拖沓,哪怕这份备忘顺利落地,也只是给双方拿到长期博弈的入场资格,深层矛盾一点没消失。
手头上近九百磅高浓缩铀处置方案、海上封锁解除时间、海峡管控权限,每一条都牵扯海量细节需要反复拉扯。
两国多年积攒的信任裂痕不是一张短纸就能填补,这份备忘顶多算阶段性交易,没法彻底扭转双方敌对的根本立场。
普通民众容易被媒体放出的签约消息误导,误以为中东和平马上到来,忽略几十年地缘仇恨不可能短期一笔勾销。
回看 2015 年旧伊核协议就能看清规律,当年那份多边协定同样只约束核项目,完全没触碰地区武装、海域管控这类棘手议题。
当年美方单方面撕毁旧协议的往事还摆在眼前,伊朗不可能仅凭一纸临时备忘,就彻底放下对华盛顿的防备心态。
伊朗谈判团队对外传递出最核心诉求,美方必须解冻本国海外被长期冻结的大额资产,这件事是缓和双边关系的前置条件。
这笔资金对伊朗国内民生恢复、通胀缓解有实际作用,美方内部大量政客强烈反对,认定资金会流入地区代理人武装手中。
资金本身不存在定向管控的办法,伊朗拿到解冻款项后,依旧有充足财力扶持黎巴嫩、伊拉克境内亲伊朗武装势力。
美国谈判代表心里清楚,自己没有更多谈判底牌,持续封锁制裁已经推高全球油价,国内经济压力倒逼美方做出让步。
米勒结合中东多年乱象分析,各类代理人武装滋生根源是区域治理体系崩坏,单凭美伊双边协定根本根除不了这类势力。
加沙哈马斯、黎巴嫩真主党、伊拉克境内民兵长期活跃,各方势力拉扯形成固定格局,短期不会因为一份协议彻底消失。
以色列那边始终不参与本次美伊谈判,以军依旧持续对黎巴嫩目标发动打击,内塔尼亚胡的选择完全绑定自身大选前途。
以色列今年十月就要举行议会选举,内塔尼亚胡过去十七年里有十五年执掌政府,竞选阶段极度依赖特朗普公开站台支持。
只要特朗普提出配合协议的相关要求,内塔尼亚胡都会全盘接纳,不敢公开和美方强硬对抗,大选选票牢牢捆住他的外交选择。
不少人会疑惑美方为何愿意为伊朗解冻资产,抛开外交博弈,全球能源市场剧烈波动带来的国内民生压力才是核心驱动力。
霍尔木兹海峡是全球油气运输核心通道,美伊双方在航道管控权上分歧巨大,美方想要无限制自由通航,伊朗不肯放弃管控主动权。
伊朗靠着紧邻海峡的地理优势掌握威慑手段,仅靠无人机威慑就能迫使航运企业放弃投保,掌握影响全球能源的关键筹码。
过往船只完全自由通行海峡的时代已经过去,就算协议落地,通航规模也只能缓慢恢复到战前水准,短期回不到往日状态。
全球石油出口国如今都在抓紧布局油气替代运输路线,卡塔尔主要产气设施受损,天然气管道运输又存在诸多落地限制。
卡塔尔、阿联酋已经单独和伊朗达成资金相关合作,海湾各国不再统一跟随美国步调,都在私下缓和和德黑兰的关系。
迪拜打造金融、经贸枢纽的设想全部依托地区稳定安全,眼下持续动荡的局势,直接击碎海湾国家长期发展规划。
沙特内心依旧把伊朗视作区域对手,却不得不主动寻找降温矛盾的办法,单独和伊朗开展双边沟通,不再完全依附美国立场。
美方放松对伊朗压制后,给以色列、海湾传统盟友传递出摇摆信号,各国都会重新权衡自身利益,调整对外外交策略。
这份美伊临时备忘只能短暂平息直接军事冲突,区域内部各方势力的利益冲突没有任何解决渠道,动荡只是暂时按下暂停键。
长期观察中东局势就能发现,这片土地几十年都走不出冲突循环,外部大国签署的临时协定,从来没法重塑区域底层秩序。
这场反复拉扯的美伊谈判,最终只会产出一份充满遗留问题的临时备忘,解冻资产是伊朗愿意缓和对抗的核心前提,却没法抹平两国积攒数十年的信任鸿沟。
过往的例子一次次告诉我们,特朗普的话不能全信,只要伊朗方面一天不点头批准,那么无论白宫说得再天花乱坠,美伊就无法迎来真正的和平。
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