谁能想到,美伊刚达成谅解备忘录,特朗普转头接受《纽约时报》采访就放出了狠话,所谓的永久开放海峡、永久停火,其实全是有条件的。
美国和伊朗的矛盾不是一天两天了,从2018年美国单方面退出伊核协议开始,双方关系就一路走低。2025年6月以色列突袭伊朗核设施,直接把地区局势推到了战争边缘,伊朗随后展开报复,整个中东都绷着一根弦。
霍尔木兹海峡作为全球石油运输的咽喉,一旦被掐住,全世界油价都得跟着上天。
到了2026年初,两边都有点打不动了。美国忙着大选后的国内事务,不想在中东陷太深;伊朗被制裁这么多年,经济压力也很大,再打下去民生更难扛。2月初,伊朗总统正式下令启动对美谈判,算是给谈判开了绿灯。
第一轮正式谈判是2月26号在瑞士日内瓦谈的,由阿曼从中斡旋,两边是间接对话,没坐一张桌子上。美方带队的是总统特使威特科夫,还有特朗普的女婿库什纳;伊方是外长阿拉格齐亲自带队。
那次谈判主要谈的就是核计划和制裁解除,导弹、地区代理人这些敏感问题都没敢放进来。谈了几天没谈拢,美方要求伊朗核计划"无限期冻结",伊朗根本不可能答应。
真正的转折点是,美伊代表团在巴基斯坦伊斯兰堡举行了直接对话。这可是46年来双方第一次面对面坐下来谈,本来外界期望值很高,结果整整谈了21个小时,最后还是不欢而散。
伊朗直接指责美国太贪婪,要价太高;美方则说伊朗不肯接受核心条件。那次谈崩之后,局势又紧张起来,美军航母往中东开,伊朗也在海峡搞演习,眼看着又要动手。
边打边谈交织的五月,差点擦枪走火
五月份是整个事件最凶险的阶段。5月18号那天,特朗普都已经下令要对伊朗发动军事打击了,结果最后一刻突然喊停。原因是德黑兰通过第三方渠道递了一份新的和平提案,再加上海湾合作委员会国家集体出面施压,劝美方克制,才避免了一场战争。
也就是从那时候开始,谈判节奏明显加快了。伊朗提出的条件很实际:解冻部分海外资产、开放霍尔木兹海峡、结束战争状态,换取美方逐步解除制裁。美方也松了口,不再坚持一开始那些极端条件。但两边的信任实在太差了,每谈一步都要反复拉扯,生怕对方反悔。
那段时间霍尔木兹海峡的日子最不好过。大量商船堵在海峡外面不敢过,运费一天一个价,石油价格也跟着忽上忽下。很多船东宁愿绕远路走好望角,多花十几天时间,也不敢冒被扣押的风险。
因为达成的只是停战框架,最敏感的核问题、制裁全面解除、资产解冻这些核心议题,一个都没真正解决。
就在所有人以为事情要尘埃落定的时候,6月14号特朗普接受《纽约时报》电话采访的一番话,又给整件事蒙上了一层阴影。
采访里特朗普说得很直白:如果伊朗最后没能和美国达成最终的核协议,他会立刻重启对伊朗的军事打击。他甚至还提了另一个方案,就是让美国当"中东的守护者",从该地区收20%的收入作为保护费。
这话一出来,等于直接把军事威胁摆到了台面上——备忘录不是和平保证书,只是个入场券,谈不拢照样开打。
而且关于大家最关心的霍尔木兹海峡,特朗普说的是"永久免收通行费",但伊朗那边的说法完全不一样。伊朗法尔斯通讯社引述知情人士的话讲,协议里只约定了60天的免费通行期,等60天一过,伊朗就要联合阿曼对过往商船收安全保障费。
这次采访里还有个细节很有意思。特朗普松口了,说允许伊朗进行有限的低水平铀浓缩活动,只要保证不用于军事目的就行。
要知道之前美方一直要求伊朗"铀浓缩归零",现在等于做出了让步。他还暗示,原本要求伊朗暂停铀浓缩20年,现在可能接受15年的期限。但关于具体时间表,他又说得含糊其辞,没给准话。
当天特朗普也在社交媒体上证实了这件事,说协议"现在完成",下令立即解除美国海军对伊朗港口的海上封锁。
最重要的一条:19号签完备忘录之后,双方要启动为期60天的最终协议谈判,专门谈核问题、全面解除制裁、监督机制这些硬骨头。导弹问题、地区代理人问题,这次暂时都没纳入谈判范围。
伊朗方面的态度很谨慎,外长阿拉格齐直接说,伊朗有被美国违约、撕毁协议的历史,所以这次所有安排都是基于过去的教训来做的。
很多人觉得备忘录都签了,最终协议还远吗?其实恰恰相反,备忘录只是把战争按下了暂停键,真正决定美伊关系未来的谈判,现在才刚刚开始。
伊朗要保留和平利用核能的权利,要进行低浓度铀浓缩;美国要的是伊朗永远不能接近核武器,还要有严格的核查机制。
从20%丰度到90%武器级丰度,技术上的门槛其实没有那么高,美国担心的就是伊朗随时可以"核突破"。15年还是20年的冻结期,丰度上限是多少,核查能不能随时进军事设施,每一个细节都能谈崩。
伊朗要求的是解除全部制裁,包括特朗普上台后加的所有制裁;但美方肯定不会一次性全解除,肯定是分阶段、有条件的,伊朗履约到哪一步,制裁解到哪一步。而且很多制裁是美国国会立法的,总统也不能说撤就撤,这中间又有很多扯皮的空间。
还有资产解冻的问题,之前2015年伊核协议的时候,就出现过美国承诺解冻资产,但实际到账慢得离谱的情况,伊朗这次肯定会更加谨慎。
最根本的问题还是信任,2015年各方好不容易谈成伊核全面协议,结果2018年美国说退就退,伊朗吃了大亏。这就像两个人做生意,上次对方单方面毁约了,这次再签合同,肯定处处提防,不敢轻易让步。
,国与国之间的博弈,从来都不是一纸协议就能一劳永逸的。这份谅解备忘录更像是一个起点,而不是终点。接下来的两个月,才是真正见真章的时候。
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