读书 | 立足国情探寻城乡关系变迁规律|城乡一体化|工程促进城乡区域|立足国情探寻城乡关系变迁规律

城乡关系是理解一国现代化进程的核心线索。复旦大学经济学院高帆教授的著作《我国城乡一体化发展的理论逻辑与实现机制研究》（中国社会科学出版社，2025）立足于我国经济社会发展的本土化特征，遵循逻辑实证主义的分析范式，对我国城乡一体化发展的内在规律与推进路径进行了系统而深入的阐释，在城乡关系演变维度上积极回应了推动高质量发展和构建经济学自主知识体系等重要时代命题。

原文：《立足国情探寻城乡关系变迁规律》

作者 |上海社会科学院邓智团

图片 |网络

该书的贡献首先在于其构建了一个契合中国本土化特征的城乡关系演变分析框架。该书并未简单套用既有的理论范式，尤其是发展经济学的二元经济理论，其原因在于这些经典理论在研究主旨、隐含假设与逻辑推演等方面与中国城乡关系的现实状况存在明显差异，难以充分解释我国城乡结构转化在时序上的快速性、时段上的波动性、内涵上的结构性，以及地区间的差异性。基于中国超大规模国情、共同富裕目标、社会主义制度，以及全面深化改革进程等特征事实与宏观背景，该书凸显了“发展战略和约束条件的组合-城乡具体制度安排-城乡关系演变绩效”的依次影响关系，将城乡关系演变置于我国社会主义现代化建设的全局中加以审视，体现出以政治经济学视角分析城乡结构转化这一“经济发展”问题的独特取向。尤为重要的是，该书在理论分析框架中凸显了制度变迁的核心作用，即不同时期的国家发展战略与资源禀赋约束相组合，内生出特定的城乡制度；这些制度进而塑造微观主体的行为选择，并产生相应的经济与社会绩效；当绩效与战略目标出现偏差时，新的战略调整便会随之启动，从而驱动制度变迁与城乡关系的动态演进。从学理层面看，该书提出的城乡关系分析框架是从中国实践与国情特征出发构建的本土化理论学说，有力解释了我国城乡关系从刚性对立到一体化发展的复杂历史过程，体现出对已有城乡关系一般理论和国际经验的鲜明创新性质。

基于上述理论框架，该书的另一大贡献在于以过去、现在和未来相贯通的“大历史观”视角，对新中国成立以来城乡关系的演变进行了实证测度与逻辑阐释。立足于发展战略和约束条件的组合、城乡具体制度的形成、城乡关系演变的绩效依次影响这一分析视角，该书将新中国成立以来七十余年的历史进程划分为三个阶段，并逐一剖析了其背后的制度逻辑。具体而言，计划经济时期，重工业优先战略与资本短缺约束的组合，催生了农产品统购统销、户籍制度等割裂城乡的制度安排，在建成独立工业体系的同时，也固化了城乡二元对立；改革开放初期，经济增长主导战略下，家庭联产承包责任制与户籍制度的松动，赋予农民经济自主权，城乡关系开始走向融合，但制度性失衡依然显著；进入新世纪，尤其是新时代以来，高质量发展战略成为主导，针对城乡不平衡不充分发展的主要矛盾，农村土地“三权分置”、户籍制度深化改革、基本公共服务均等化等一系列制度变革加速推进，城乡一体化发展成为明确趋势。这种将宏大的历史叙事与严谨的制度分析相结合的论述方式，为深入理解我国城乡一体化发展的“来龙去脉”奠定了坚实基础。

在实践层面，该书的贡献在于对新时代城乡一体化发展的实现机制进行了系统性探讨。2012年中国特色社会主义进入新时代，我国城乡关系面临一系列亟待破解的关键问题。例如，该书通过剖析农村劳动力非农化的“三重内涵”——非农业化、非农村化、非农民化，深刻揭示了我国劳动力转移中的结构性矛盾；通过论证城乡二元结构转化与减贫“奇迹”的内在关联，为全球发展中国家提供了可资借鉴的中国经验。基于此，该书强调必须准确把握新时代城乡一体化发展的丰富内涵，尤其要重视新型城镇化与乡村振兴的协同推进。一方面，城镇化逻辑亟须从“增长导向、城市偏向”转向“质量导向、城乡协同”，这要求深化要素市场化改革，破解农民工市民化的制度壁垒。另一方面，乡村振兴战略的实施必须立足于中国“小农户占主体”的基本现实，从目标-路径-主体-制度“四位一体”的维度把握其中国特色，高度关注产业、主体、要素、组织等方面的支撑作用。值得注意的是，该书在分析实现机制时同样将制度因素置于核心位置，强调有效市场和有为政府的有机结合，提出深化要素市场化改革、推进公共产品均等化、完善地方政府激励机制等关键举措，既回应了“效率”和“公平”兼得的核心命题，又对实现城乡一体化高质量发展具有启示和借鉴作用。

总而言之，《我国城乡一体化发展的理论逻辑与实现机制研究》是中国城乡关系研究领域具有系统性和深入性特征的新作。它不仅系统梳理和回应了既有理论，更立足于中国实践，提炼出一个具有强大解释力的本土化分析框架。其鲜明特征不仅在于对我国城乡一体化发展这一重大命题的学理阐释，更在于其为构建中国特色社会主义政治经济学、形成中国自主的知识体系提供了思路。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2005期第8版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：程鑫云