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有段时间没说美以伊战争的事了,尽管一直在关注。但觉得没啥特别值得说的事,所以,自写了《伊朗的经验与美国的教条(上下)》,又做了两个视频之后,便没再说。另外觉得后来发生的事都是按照“经验”与“教条”在走,没有特别有新意的东西,也就没必要再说了。

美伊博弈|伊朗的经验与美国的教条(上)

美伊博弈|伊朗的经验与美国的教条(下)

这几天发生的事倒有些意思,似乎值得说说。

最近的事就是美国与伊朗谈判,要签“谅解备忘录”。最新报道:2026年6月14日,美国和伊朗已以电子方式签署了谅解备忘录,美国政府官员已经确认。但官方全文尚须6月18日签署纸质文本后才能正式公布。

此时围绕“备忘录”却有不同说法,譬如伊朗半官方媒体公布的“草案”文本;譬如国内官方媒体报道的“备忘录”的非官方文本;譬如美国副总统万斯对这个“备忘录”文本条款的解读。看明白这三种说法,大体上便可以把握美伊谈判的脉络。

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伊朗半官方的“草案”文本

伊朗官方的备忘录原文尚未对外发布,目前能看到的是伊朗半官方媒体公布的“草案”文本以及伊朗外交部官员做出的解读。

第一:在所有战线,包括黎巴嫩,立即并永久停止战争

第二:美国承诺不干涉伊朗内政,并尊重伊朗伊斯兰共和国主权。

第三:美国在30天内全面解除海上封锁。

第四:美国承诺从伊朗周边撤出其军事力量。

第五:霍尔木兹海峡将在30天内按照伊朗的安排重新开放。

第六:暂停针对伊朗石油、石化产品及其衍生品销售的制裁,并允许伊朗完全使用相关金融收入。

第七:美国及其盟友须提出总额至少3000亿美元的伊朗重建计划。

第八:进行为期60天的谈判,以达成最终协议。协议内容包括核问题、全面取消美国针对伊朗的一级和二级制裁,以及取消联合国安理会和国际原子能机构理事会针对伊朗的相关决议。

第九:伊朗重申其在《不扩散核武器条约》中的承诺,不制造核武器。

第十:在谈判期间,美国承诺不向地区增派军事力量,也不实施新的制裁措施。

第十一:在最终谈判的60天期间,解冻240亿美元伊朗被冻结资产。其中一半(120亿美元)必须在谈判开始前向伊朗提供。

第十二:建立监督机制,以推动协议落实执行。

第十三:最终协议将通过联合国安理会决议予以确认。

第十四:在解冻120亿美元资产、暂停对伊朗石油的制裁以及解除海上封锁之前,最终谈判不会启动。最终协议仅涉及浓缩铀处置、铀浓缩活动、解除制裁以及伊朗经济重建计划等议题。关于伊朗导弹计划及其支持抵抗组织的问题,已被明确排除在议程之外。

伊朗表示,在备忘录正式签署当天公布完整的文本及说明摘要。

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美伊谅解备忘录(电子版)

国内媒体版

美国和伊朗于2026年6月14日以电子方式签署了谅解备忘录,但官方全文目前尚未正式公布。这是根据媒体报道及美伊官员公开的吹风会内容所勾勒出来的备忘录的整体框架和核心要点。

停战与地区稳定:立即停止所有战线(包括黎巴嫩)的军事冲突,永久结束战争,确立一个60天的停火期以进行最终协议谈判。

霍尔木兹海峡:恢复通航和海上安全,伊朗承诺清除水雷;美国承诺在30天内解除海上封锁。

主权与军事:美国承诺尊重伊朗主权、不干涉其内政,不在谈判期间向中东增兵并逐步从周边区域撤军。

能源与金融:暂停伊朗石油和石化产品销售制裁,允许自由支配其金融收益;分阶段解冻约240亿美元伊朗海外资产。

核问题:伊朗重申遵守《不扩散核武器条约》(NPT),承诺不制造核武器。双方将进行60天谈判,讨论浓缩铀库存处置、国际制裁决议解除等最终协议。

经济重建:美国及其盟友提出总额不低于3000亿美元的伊朗战后重建和经济发展计划。

履约与核查:建立监督机制确保协议执行。最终协议将提交联合国安理会决议批准,并排除导弹计划等争议议题。

美国副总统万斯在多个媒体采访中,详细阐述了他对美伊谅解备忘录的看法。这些解读揭示了美方如何看待协议的性质、核心目标以及对伊朗的期望。

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万斯对“备忘录”所做的解读

备忘录的性质:一个“非常概括”的框架

万斯反复强调,这份备忘录不是最终协议,而是一个奠定基础、宽泛的大框架。

“这份谅解备忘录只有一页半纸左右,所以它只是一份非常概括性的文件。在一些问题上,我们需要在技术谈判阶段解决,但它建立了一个框架,让伊朗通过履行其义务来获得好处。”

协议的核心:三大重点与“两条路”

三大重点:备忘录的核心是“开放霍尔木兹海峡”、“确保伊朗永不拥有核武器”,以及若伊朗愿意像正常国家一样行事,美国愿从根本上改变双边关系。

“两条路”选择:伊朗面临两条路,要么继续承受重压,“永远无法重建军队和核计划”;要么接受严格的国际核查,证明不重建核武库,从而获得区域转型的回报。

资金与制裁:严格“履约”为先决条件

他多次澄清,任何经济利益都建立在伊朗全面履行义务之后,旨在营造“先履约、后回报”的氛围。

驳斥资产解冻传闻:“关于解冻资产是谈判先决条件的说法绝对不属实”,这可能是某些派系的夸大。

强调履约才能受益:“他们没有因为签署备忘录或参加会议就得到一毛钱……只有在伊朗履行相关义务后,经济利益才会惠及他们。”

澄清资金与重建来源:“协议上说,他们不会得到一分钱的美国资金。”若伊朗履行义务,可获得由海湾国家等提供、规模达3000亿美元的重建基金支持。

核查与核计划:核心目标是伊朗永无核武

这是美国关注的核心,重点在于彻底摧毁现有核能力。

核查人员将重返:“是的,绝对会……这是协议核心部分。”

销毁高浓缩铀:“备忘录规定国际原子能机构和美国将协助伊朗摧毁其高浓缩铀库存……这是协议中写得非常清楚的一部分。”

伊朗永无核武:“我们可以确信地说,在这份协议下,伊朗永远不会有核武器。这已经被写入了协议。”

地区和平与稳定:要求停止支持特定组织

万斯将伊朗对“地区和平与稳定”的承诺,具体解读为必须停止对特定组织的支持。

“协议第一段实际上表明,伊朗和美国一样,致力于维护地区和平与稳定。”

“这意味着伊朗将停止支持哈马斯、黎巴嫩真主党和也门胡塞武装。”

与奥巴马协议对比:强调本质不同

批评旧协议:“JCPOA(联合全面行动计划)做的,是加速了伊朗核计划,实际上是用钱贿赂他们停止。”

强调本质不同:本次协议“完全摧毁了伊朗核计划”,区域国家“讨厌旧协议,因为他们觉得那赋予了伊朗作恶的能力”,但却支持新计划。

后续谈判:仍有许多细节待敲定

他表示双方有许多“至关重要”的细节需要在为期60天的后续谈判中敲定。

万斯的表态表明:这只是一个以伊朗履约换取经济重建机会的框架。

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老正认为,在协议文本没有正式签署公布之前,美以伊战争仍存在变数,双方对“备忘录”解读的差异就已经表明:未来的技术谈判挑战依然严峻。

老正认为,美以伊战争能否最终解决,核心就是三条:

一是伊朗不能拥核。浓缩铀的处理,交给美国,伊朗丢面;伊朗自行稀释,美国不干;在核查人员的监督下处理最具可操作性。但还需要谈。

二是伊朗必须停止支持哈马斯、黎巴嫩真主党和也门胡塞武装。这关系到地区和平,美国不会让步,伊朗亦没有讨价还价余地,以色列和阿拉伯国家对此有强烈诉求。

三是开放霍尔木兹海峡。霍尔木兹海峡是国际航运水域,必须彻底开放。这不是美国的事,是全世界的事,“留下买路钱”的行径走不通。伊朗在此问题上仍没有讨价还价的余地,不过用此做筹码,在其他方面争取利益倒是可能的。

老正认为,一旦这三条其中一条不能实现,这仗恐怕还得打下去。但再打下去,对更不利于伊朗,伊朗是历史悠久,聪明智慧的民族,对此,应该清醒。

#国际关系 #美以伊战争 #谅解备忘录