蒙古国外长访日4天后，王毅外长登门敲碎蒙古国“稀土外交”幻想。
6月13日，王毅外长开启了为期三天的蒙古国之旅，在中蒙外长会谈中，中方重申了《中蒙友好合作关系条约》中有关“不许第三国利用一方领土损害另一方国家主权与安全”的规定。
1994年中蒙两国总理在蒙古国首都乌兰巴托签署了《中蒙友好合作关系条约》，这份替代冷战时期《中蒙友好互助条约》的双边协定，奠定了过去30多年中蒙互利合作的外交基础和政治保障。
6月9日蒙古国外长访日，蒙日关系正式进入“和平与繁荣特别战略伙伴关系”时代，这对我国究竟意味着什么呢？
按蒙古国自己的说法，他们拥有多达3100万吨稀土氧化物（REO）储量，是仅次于我国的世界第二大稀土资源大国。
特别是位于蒙古国南戈壁省的两座主力矿，据说和我国白云鄂博共享同一矿脉，中重稀土储量非常可观。
最近几年我国持续收紧稀土出口管制，那些长期依赖中国稀土供应链的国家都把“全球找矿”的目标瞄准蒙古国。截至目前，美韩日等国都和蒙古国签署了正式的稀土战略合作协议，印度也和蒙古国进行了“总理级稀土对话”。
其实我国也早就布局了蒙古国稀土资源开发。包钢、北方稀土等中国稀土产品龙头，过去20多年来一直在深化蒙古国稀土采矿、选矿等产业布局，2025年蒙古国对华出口的7200吨REO、19吨稀土金属，就是中蒙稀土合作的成果。
美韩日等国的稀土产能和技术都和我国有着断崖式差距，蒙古国为什么舍近求远满世界找稀土合作伙伴呢？蒙古国大搞“稀土外交”主要有经济、政治两方面的目标。
虽然对华出口已经占到蒙古国出口总额的89.4%，但2025年蒙古国GDP全球排名还是没有进入前100。
蒙古国没有分享中国经济崛起的红利，主要是因为他们长期依赖“挖矿、卖矿”的低效经济模式。蒙古国如果能抓住“全球找矿”的机会，不仅可以获得西方的资金、技术支持，还能够完成矿产业升级发展。
冷战结束后蒙古国一直在努力推进“第三邻国”战略，从2012年加入北约“单独伙伴合作计划”，到2024年升级为“量身定制伙伴”，蒙古国从未掩饰亲西方的战略。
眼看西方国家都对中国稀土“卡脖子”十分担忧，蒙古国这时候满世界找稀土战略合作伙伴，相当于给“第三邻国”战略按下了加速键。
你可别觉得蒙古国和80多年前侵略过他们的日本合作多么离谱，事实上蒙日关系远比我们想象的紧密。1977年日本就开始无偿援助蒙古国，冷战结束后蒙古国正式加入日本外务省主导的“国别援助计划”（0DA）。最近蒙古国外长访日带回的380亿日元低息基建贷款，就是ODA计划的合作内容。
2025年7月6日至13日，日本德仁天皇夫妇历史性访问蒙古国，受到蒙古国总统呼日勒苏赫全程陪同的高规格接待。要知道2025年可是二战胜利八十周年，蒙日联手搞这种刺激周边国家历史感情的大动作，足以证明蒙日关系绝不单纯是“金元外交”。
在今年前两个月我国持续收紧对日两用物项出口管制以后，日本进口中国稀土的数量在3月、4月连续暴跌超过80%，镝、铽等军工产业离不开的重稀土更是彻底“归零”。
一门心思复辟军国主义的高市内阁，就算不在乎日本汽车、新能源等民用行业的死活，她也不会接受稀土“卡脖子”遏制日本军工产能提升。
这次蒙日关系升级为“和平与繁荣特别战略伙伴关系”，最突出的象征就是稀土战略合作。日本不仅承诺向蒙古国提供稀土勘探、采矿等方面的全套设备、人员支持，还准备给蒙古国提供180亿日元贷款，全面升级稀土矿区的公路等配套基建。
高市当然清楚蒙古国稀土外运必须通过我国或者俄罗斯，“空中货运”很可能成为蒙日稀土的外运方案。
总额380亿日元的蒙古国乌兰巴托国际机场扩建项目，主要包括新建大型航空货运专区，延长跑道满足大型运输机起降等工程，出钱、出技术的日本将获得最长15年的运营权。
就算抛开空运成本不谈，这条“空中稀土走廊”也无法绕过三道难关。蒙古国所有国际航线都需要通过中俄领空，日本“再军事化”已经严重威胁中俄共同利益，中俄绝不会轻易放行日本稀土货运飞机。
王毅外长专程赴乌兰巴托重申《中蒙友好合作关系条约》，就是想劝告蒙方不要在可能提升日本军力、威胁我国国家安全和主权的问题上犯糊涂。如果蒙古国偏要让日本在他们的领土上开展危害我国的活动，蒙古国近九成的出口贸易都会面临“中国拒买”的风险。
其实就算高市真能突破中俄管控把蒙古国稀土运回日本，她也绕不过最后一道难关：稀土提纯精炼。
目前我国掌握着全球90%以上的稀土加工能力，甚至美国都不得不把芒廷帕斯开采出的稀土原矿交给我国代工。
虽然信越化学等日本稀土磁铁龙头已经决定自建精炼厂，但技术、设备和能源等方面的困难都让日企十分头疼。如果日本解决不了稀土产业链缺失的难题，他们就算把我国以外的海外稀土矿山全部买下，也摆脱不了中国稀土“卡脖子”。
蒙古国希望用“稀土外交”推动经济发展和“第三邻国”战略，日本则幻想靠蒙古国稀土摆脱对华依赖。
王毅外长已经亮明我国对蒙日稀土合作的坚决态度，但愿蒙古国能够尽快回头。
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