美国与欧洲盟友在霍尔木兹海峡何时恢复通航问题上出现分歧一个曾被视为理所当然的事实,如今却成了尚未启动的谈判议题:通过这条水道的自由航行能否恢复。
美国总统唐纳德·特朗普一再表示,霍尔木兹海峡将在周五前重新开放。全球约五分之一的石油和液化天然气供应通常经由这条海峡运输。
但在七国集团峰会场边,各方已明显看出,欧洲盟友并不认同他的乐观判断。伊朗问题将主导周一晚宴的讨论。欧洲方面不同意特朗普所承诺的“本周末前恢复贸易”,并且在承诺参与排雷任务和巡逻之前,希望先弄清楚到底达成了什么协议。
就连一向颇为谨慎、尽量避免激怒特朗普的意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼也表示,意大利是否参与,将以黎巴嫩停止敌对行动为前提。以色列军方近日对黎巴嫩发动了打击。她并不是唯一质疑特朗普加快时间表的人。问题还在于,即便在特朗普政府内部,也有一些重要官员并未像他那样承诺,这一关键海上通道的航运可以立刻恢复正常。
一名美国高级官员表示,这条水道的通行量将逐步回升,航运显著增加最多可能需要两周时间;若要恢复到今年2月美国和以色列袭击伊朗之前的水平,所需时间还会更长。这名官员说,海峡内仍有水雷需要清除,而且各家航运企业对通过霍尔木兹海峡的风险承受能力并不相同。
这名官员还说,美伊之间的谅解备忘录将明确规定,海峡在60天内将免收通行费并保持开放,美国希望这一条款最终写入正式协议。事实是,曾被视为理所当然的自由航行,如今却成了尚未启动谈判的内容。
据一名了解相关讨论的人士透露,数月来,石油行业高管一直在向白宫和特朗普政府更广泛的决策层表示,美国若允许对安全通过霍尔木兹海峡收取通行费,将是不可接受的。由于讨论属私下进行,这名人士要求匿名。他补充说,白宫清楚行业的立场。
彭博社此前报道,七国集团领导人接下来将决定一项海峡排雷框架,其中包括争取伊朗及其他相关方同意。欧洲领导人计划在七国集团峰会上寻求特朗普批准这一任务。
他们面临的问题是,特朗普淡化了欧洲方面的作用,也淡化了他们在协助过程中将面对的困难。特朗普周一在埃维昂举行的领导人峰会上说:“现在已经有船开始出港了,到周五就会完全开放。他们正在搜寻几枚已经发现的水雷,但基本上,船只现在已经开始出去了。”
彭博社此前还报道,在美伊达成最终协议、恢复完整且不受阻碍的商业通航权,并确保海峡内军事资产拥有可接受的行动环境之前,相关部署不会启动。
德国官员警告说,这可能需要数周而非数天,因为任何直接介入都需要国际授权。而且清除水雷本身也可能复杂且耗时。目前尚不清楚海峡中究竟有多少水雷,甚至不清楚是否真的布设了水雷。伊朗曾在不同时间表示,自己曾在这条狭窄水道布雷。早在3月中旬,英国就表示,明显看出伊朗确实这样做了;而美国则称情况并非如此。
麻省理工学院的凯特琳·塔尔马奇表示,确认海峡是否已被清除干净,将是一项细致而艰苦的工作。她说,如果伊朗提供其掌握的布雷信息,相关工作会推进得更快。
她还表示,欧洲国家拥有相当可观的排雷能力。但如果敌对行动再次爆发,这些舰只将处于不利位置。她说:“排雷行动本应在一个许可、安全的环境中进行。如果伊朗再次发动攻击,相关舰只和操作人员都可能面临风险,尤其是专门的反水雷舰艇,因为这类舰艇通常缺乏自卫能力。”
尽管心存保留,欧洲方面仍在推进相关规划。法国总统埃马纽埃尔·马克龙和英国首相基尔·斯塔默一直在牵头推动美国盟友制定一项方案,以便在最终和平协议达成后协助重新开放海峡。已有15个以上国家承诺为这项任务提供设备和人员。
作为东道主,而且这将是他以领导人身份参加的最后一次七国集团峰会,马克龙对此事投入颇深。马克龙说:“这是一件对和平、对全世界都非常重要的事,它将重新开放霍尔木兹海峡。这也将给黎巴嫩带来和平。因此,我们已准备好承担应尽责任,成为国际社会承诺的一部分。”
热门跟贴