6月15日,欧盟将乌克兰的入盟申请推进至下一阶段——但乌克兰要成为正式成员国,仍有一段漫长而艰险的道路要走。这个由27国组成的集团的外长们正式开启了与乌克兰及其邻国摩尔多瓦的谈判,旨在使其法律体系与首批“集群”的欧盟法规接轨。
由于匈牙利民族主义领导人欧尔班的否决,乌克兰的进程被搁置了约两年,但他4月份在选举中败给竞争对手毛焦尔,为这一进程扫清了障碍。欧盟扩大事务专员玛尔塔·科斯在卢森堡举行的一次会议上表示,“我们都等了这一天很久,今天是一个值得庆祝的日子,虽然乌克兰正在战场上积蓄力量,但它也在铺就一条通往欧盟内部繁荣与安全乌克兰的道路。”
乌克兰负责欧洲一体化的副总理塔拉斯·卡奇卡称这一刻是他国家的“分水岭和里程碑”。但在一片欢呼声中——以及基辅在战争四年后申请加入欧盟并呼吁加快进程的恳求声中——这并不意味着这个饱受战争摧残的国家会很快加入该集团。
从纯粹的实际操作层面来看,尽管乌克兰在与俄罗斯交战的同时已经取得了重大进展,但要使乌克兰的法律、机构和标准与欧盟接轨,仍有庞大的工作量摆在面前。这涉及六个“集群”下涵盖环境、农业到司法和安全等方方面面的35个“章节”的谈判。
基辅和欧盟官员表示,他们希望在未来几个月内开始就所有剩余领域进行谈判。但是,正如欧盟一贯的情况一样,这个问题也具有深刻的政治色彩,并且存在无数个节点,任何想要阻止基辅的成员国都可以踩下刹车。
一位欧洲外交官告诉法国媒体,“这是一个漫长的过程。乌克兰正处于战争状态。它还有有组织犯罪的问题需要解决。它将成为欧盟第三大国家。”
匈牙利的毛焦尔承诺,如果乌克兰在“未来10到15年内”完成所有谈判,将就其入盟问题举行全民公投。除此之外,似乎有更广泛的意愿来平息基辅的雄心壮志——关于可能替代方案的讨论也越来越多。
爱沙尼亚外长查赫克纳表示,其他对扩大持不情愿态度的国家一直躲在欧尔班背后。他说,“现在欧尔班走了,所以相当多的人走出了他的阴影,让我们看看我们在扩大问题上是否会有这种团结。”
德国总理默茨4月份表示,所有人都清楚,“乌克兰立即加入欧盟当然是不可能的”。默茨提议让乌克兰成为没有投票权的欧盟“准成员”,同时基辅继续经历漫长的全面入盟程序。
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